近年來,針對貧困村技術發展資金缺乏、產業規劃不合理、集體經濟收入薄弱的現象,廣西賀州八步區強化統籌服務,做好資金、土地、人才、市場、風險等“五個保障”,促進發展村集體經濟增收。目前,全區共整合各類扶持資金1.04億元,組建村級集體平臺公司21家,全區村級集體經濟總收入3922.87萬元,同比增長628.99%。
“三點”集資金,提供起航動力。
一是財政統籌給一點。落實財政配套資金1165萬元,其中:為29個經濟薄弱村安排資金145萬元;為32個風險村安排資金670萬元;為蓮塘鎮、賀街鎮兩個中心鎮配套350萬元,有序開展新一批“中心鎮”“試點村”“紅星幼兒園”等試點項目建設。
二是后盾單位幫一點。印發《八步區鄉鎮(街道)、成員單位推動村集體經濟工作考核辦法》,采取“平時考核30%比例+年終考核70%比例”方式計入年度考核成績,調動后盾單位助力村集體經濟發展積極性。今年以來,各級后盾單位共為村集體經濟發展籌集資金200多萬元。
三是村組集體籌一點。出臺《賀州市八步區村級集體經濟收益分配管理暫行辦法》,明確收益內容、分配原則、分配范圍、分配程序等內容,提升農村基層黨組織服務和凝聚群眾能力。截止目前,193個村共自籌420萬元發展村集體經濟項目。
“三來”聚土地,保障項目落地。
一是集體土地用起來。緊盯集體土地做文章,做強做大村集體項目。如白花村將村集體所有的2畝土地折價入股,把政府扶持貧困村的50萬元資金入股綠循農業發展有限公司,打造了農副產品加工基地,每年為村集體經濟增收10萬元,為120多戶農戶提供務工崗位。
二是農戶土地租過來。針對本地農戶缺乏農業技術、種植效益不高問題,把土地流轉來發展村集體經濟,一方面農民獲得租金,還可以在基地務工增加收入。
三是鄉鎮土地統起來。引導鄉鎮(街道)盤活閑置固定資產,發展村集體經濟。如桂嶺鎮利用政府原農械廠的閑置土地,聯合了25個村(社區)集資打造了占地面積約12畝,建設廠房7棟,附屬建筑2棟,廠房面積約1萬平米“扶貧車間”,吸納群眾200余人就業,貧困群眾實現家門口就業。入股村預計平均每年可獲得租金分紅收入5萬元。
“三引”攏人才,激發內生動力。
一是引能人進班子。以村“兩委”換屆為契機,選撥政治上靠得住、搞經濟有頭腦、抓發展有魄力的致富能人擔任村干部。如步頭鎮善中村著力打造奮發有力、敢于擔當的村“兩委”班子,積極帶頭發展食用菌、粉葛、大棚蔬菜等產業,善中村從發展集體薄弱村,蛻變成示范村。近3年村級集體經濟收入累計達100萬元,被評為“首批自治區級示范性農村集體經濟組織”。
二是引能手搞產業。注重培育致富能手,主動帶頭發展特色特產,帶領群眾脫貧致富。如培養致富能手蓮花村村務工作者王福龍,主動帶頭發展“蓮花雞”等特色產業,建成“蓮花雞”養殖基地。年出欄率保證在5000羽以上,村集體經濟項目年收益預計達到4萬元。
三是引專員作指導。發動130多名農技專業指導員長期下村指導,其中20多名高師開展了對口幫扶,保證了種養項目的健康發展。
“三看”找市場,為村集體經濟插上翅膀。
一是抱團發展闖闖看。引導薄弱村抱團發展,形成優勢互補。如信都鎮平龍村等10個村(社區)村民合作社利用發展壯大村集體經濟財政資金250萬元,以自主經營的模式,注冊成立了廣西賀信廣告傳媒股份有限公司,利用信都鎮是核心區位優勢,發展廣告業務。2019年公司業務額達400多萬元,為10村(社區)集體分別帶來2-5萬元不等的股東分紅收入。
二是立足優勢挖挖看。發揮在地處桂、湘、粵交界處優勢,發展市場經濟。如桂嶺鎮蓮花村處于幾個村莊的中心,建設攤位,租給湖南大錫、連山的老板到村擺攤,增加村集體收入預計1.4萬元。
三是打造品牌試試看。積極挖掘本地名優特產,打造一批具有八步特色的農產品。如安和村通過著力打好自身優勢、黨建引領、電商扶貧、村際合作以及惠民工程“五張牌”發展紅薯粉,帶領群眾脫貧致富,貧困發生率由15.41%降到0%,2019年村集體經濟收入達到38.02萬元。
“三防”避風險,為村集體經濟保駕護航。
一是嚴評把關聯合防。落實“三個一律”嚴格審核把關鄉鎮申報的村集體經濟項目,即:凡財政資金扶持的村集體經濟項目一律經區村集體經濟領導小組集體審議表決通過;合同協議一律經業務主管部門和區法制辦把關后方可簽訂;入股分紅類項目合作方一律需提供相應的抵押或擔保,確保項目的可行性、真實性。
二是分片聯系跟蹤防。制定印發《賀州市八步區發展壯大村級集體經濟分片聯系指導和掛點聯系幫扶工作方案》,引導各單位采取“跟蹤指導、匯同分析、合力解決”等方式,幫扶所聯系鄉鎮(街道)、行政村發展壯大村級集體經濟。
三是強化督導問效防。針對村集體經濟項目容易出現資產流失、生產虧損等風險,實行定期督導方式,加強對村集體經濟項目的風險防范。把發展壯大村級集體經濟工作納入鄉鎮年度目標責任、黨委書記“雙述雙評”等考核內容,壓實工作責任,推動各項措施落地見效。