“高標準農田經過十余年持續(xù)建設，積累了大量工程設施，要管護到位很不容易，也難有‘放之四海而皆準’的標準管護模式，但重點都是圍繞‘怎么干、誰來干、資金哪里來’三個關鍵問題下功夫。”江西省農業(yè)農村廳農田建設處二級調研員黎建華坦言。
江西作為典型的丘陵山地地區(qū)，累積的高標準農田工程設施體量小微、分布散，經過連年運行，設施不斷老化，這無疑給農田監(jiān)督管護增加了難度。
結合當?shù)貙嶋H，一場圍繞“高標準農田管護”的探索在江西各地落地、生根、發(fā)芽，逐漸涌現(xiàn)出贛州“田管家”數(shù)字化管護平臺、廣昌“五位一體”管護等新模式，在全省形成以點帶面、整體提升的良好格局。近日，記者走近贛縣區(qū)、廣昌縣的高標準農田管護現(xiàn)場，記錄并感受現(xiàn)場的一些人、一些事。
“科技+保險”為管護賦能
細雨蒙蒙，放眼望去水中的稻田更顯綠意盎然，生機勃勃。在贛縣區(qū)中塘村的高標準農田現(xiàn)場，記者見到巡護員肖國洲時，他正在綠油油的水稻田周邊巡護。
“打開‘田管家’App，點擊‘開始巡護’，系統(tǒng)會記錄我們巡護的路線和范圍，一旦發(fā)現(xiàn)問題，點擊‘問題上報’，有些問題會自行處理，不能自行處理的選擇‘經費處理’，后續(xù)會有人來維修。”肖國洲拿起手機，耐心地向記者講解起“田管家”的使用方式。
針對高標準農田建后管護范圍廣、維修難、維修金額不確定等痛點難點問題，贛縣區(qū)創(chuàng)新“科技+保險”管護模式，將2017年—2022年項目的10.25萬畝高標準農田納入“田管家”智慧高標監(jiān)管平臺。同時按照10元/畝的標準為其購買保險，遇到不能自行處理的問題，保險公司負責兜底解決。為了降低出險概率，保險公司全程參與建前、建中和建后的監(jiān)管，每年組織4次集中清淤，在春耕備耕和雨季等關鍵時節(jié)，保險公司會安排充足的人員力量開展搶修，避免影響糧食生產。
據(jù)了解，“田管家”智慧高標監(jiān)管平臺可實現(xiàn)對高標準農田建設、管護大數(shù)據(jù)綜合管理，通過圖表的形式將高標準農田建前、建中、建后相關數(shù)據(jù)清晰展示，構建覆蓋責任到人、監(jiān)管到位的“建管護”機制，實現(xiàn)每塊網(wǎng)格田及設施設備的詳細基礎信息和每級、每個管護員的信息上圖入庫。
“我們把傳統(tǒng)建后管護工作一分為二，厘清明晰‘巡查’和‘維護’職責。在‘田管家’高標監(jiān)管平臺可以不定期查閱管護人員巡查軌跡和管護記錄，將其作為考核的重要依據(jù)。”贛縣區(qū)農業(yè)農村局黨組書記羅宗健說。“巡護人員發(fā)現(xiàn)問題通過平臺上報，保險機構收到后立即出險對接解決，并通過平臺上報處理結果，實現(xiàn)‘發(fā)現(xiàn)問題’到‘解決問題’一體化處理。”保險公司相關負責人王友群補充道。
“未來我們將與軟件開發(fā)公司合作嘗試構建農業(yè)四情監(jiān)測、農田可視化監(jiān)管、設施設備智能巡查管護等業(yè)務應用，完善農業(yè)生產抗災減災配套措施彌補高標準農田長效管護的不足，全面提升高標準農田建設的科技配套與應用水平。”贛州市農業(yè)農村局相關負責同志說。
“五位一體”讓資源整合
“滴滴滴……”幾聲呼叫聲過后，在廣昌潤泉維養(yǎng)管護公司智慧水利信息化平臺的視頻大屏上出現(xiàn)了穿著藍色工作服的管護員，我們看到管護員正在前往田間搶修水渠。（記者 李金平）
“早上系統(tǒng)接到上報的問題，分析之后，我們就立刻派人趕到現(xiàn)場維修，目前正在抓緊搶修中。”公司相關負責人陳凡說。通過這種視頻對話的方式，能夠對管護工作進行全方位的分析、指揮、調動和管理。
據(jù)廣昌縣農業(yè)農村局局長唐邦珍介紹，該縣整合了高標準農田專項管護經費、新農村專項管護資金、鄉(xiāng)村道路維養(yǎng)經費、農飲水養(yǎng)護資金、公墓養(yǎng)護資金等預算內專項管護經費，通過公開招投標與江西水務集團合作簽訂10年共1.65億元的管護合同，水務集團委托潤泉公司成立廣昌潤泉維養(yǎng)管護公司作為第三方服務公司，對新農村基礎設施、農田水利設施（高標準農田設施）、農村安全飲水工程、鄉(xiāng)村道路及農村公墓實行“五位一體”建后管護。
“我們整合了原有公司專業(yè)人員62人及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費收繳服務點，管護人員達200余人，可以說這是一支有組織、有制度、有技術、有服務站點的專業(yè)化管護隊伍。”陳凡自信滿滿。
“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有管護中心，鎮(zhèn)下面會設立村級管護站點，由鎮(zhèn)為每個人制定工作計劃，對維養(yǎng)管護項目實施作業(yè)，遇到突發(fā)情況工作量大時，我們會安排專業(yè)人員和現(xiàn)場維養(yǎng)管護人員合理處理。”甘竹維養(yǎng)所所長何三毛向記者介紹。
為保障市場化管護常態(tài)化開展，確保高標準農田等設施真正實現(xiàn)“管得好、能長久”，廣昌縣還制定了詳細有效的考核辦法，實行“一月一巡查、一季一考核”，根據(jù)考核得分核算管護經費，保障管護工作落到位，有實效。
走在甘竹鎮(zhèn)洙溪村的高標準農田溝渠旁，遠遠望去有個身穿藍色工作服的管護員好像在清理雜草，我向他跑去并蹲下跟他聊天，魏先生說：“我今年52歲了，不能干重活了，干這個工作，不耽誤自己家種地，還有固定收入，每個月2000多塊錢，干得好再加200塊的獎金，這個錢夠日常開支了，像我們這個年齡的人已經很知足了。”
