充分發揮黨的組織優勢 大力發展壯大村級集體經濟

　　中共安徽省滁州市委組織部

　　安徽省滁州市定遠縣朱灣鎮雍圩村扶貧車間吸納當地67位村民就業，村集體經濟增加收入10.6萬元。滁州市委組織部供圖

　　近年來，我們深入貫徹習近平總書記在小崗農村改革座談會上的重要講話精神，不等不靠、先行先試，堅持和加強農村基層黨組織領導，努力做大做強村級集體經濟，不斷增強黨組織凝聚服務群眾的能力。2019年，全市1034個村集體經濟收入較上年翻一番，全部消除5萬元以下薄弱村，10萬元以上村達70%。

　　堅持黨委統籌，強化組織領導。市委把扶持壯大村級集體經濟作為抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興的一項重要任務，緊緊抓在手上。一是成立專班。市縣鄉均成立由黨政主要負責同志任組長的領導小組，抽調專人集中抓。市委定期召開會議研究，建立市縣黨政班子成員包村聯系制度，幫扶指導集體經濟發展。二是編制規劃。市委制定發展集體經濟3年規劃，明確用地安排、資金項目、稅費減免等扶持政策，市財政每年安排不少于1500萬元涉農資金扶持壯大村級集體經濟，確保到2021年所有村集體經濟收入達到10萬元以上。指導逐縣逐鄉編制實施方案，加強資源要素統籌，培育發展主導產業，引領集體經濟發展。三是加強督導。對中央財政重點扶持的158個村，在縣鄉村申報基礎上，由組織、財政、農業等部門逐村查看、集中會審，確保項目可行、資金安全。開展縣鄉黨委書記抓基層黨建工作季度述職，將集體經濟推進情況作為重要內容。每年評選集體經濟增量、增幅“雙十佳”村，營造比學趕超氛圍。

　　堅持黨建引領，凝聚發展合力。市委把發展集體經濟作為黨組織提升影響、整體加強的重要舉措，推動基層黨組織帶領農民抱團發展。一是發揮村級主體作用。組織農村黨員群眾開展“集體經濟發展誰來干、怎么辦”大討論，通過召開黨員會、群眾會，讓黨員群眾議項目、謀產業。由村黨組織牽頭，采取“黨組織+合作社（公司、協會）+農戶”模式，把黨員群眾綁在一起干。目前，全市建立產業黨組織1000多個，培育新型農業經營主體1.68萬家，348萬農民入股，人均收入增加15%。二是開展村企黨組織結對共建。實施“黨建引領助振興、村企聯建促脫貧”三年行動計劃，把企業先進理念、技術、管理經驗及優秀人才引入農村，激活集體經濟發展動力。去年全市首批村企結對200個，帶動村均增收10.9萬元。三是探索黨建引領信用村建設。通過村黨組織對農戶進行鄉風文明評議和信用評定等方式，把金融機構和農民聯結起來，實現信息變信用、信用變信貸，引導金融機構創新免抵押的“集體貸”產品，為22個村、2萬農戶授信12億元。天長市汊澗鎮6個村通過信用貸款建設標準化廠房，每村年均可增收15萬元。

　　強化激勵約束，提振發展干勁。市委出臺激勵村干部干事創業12條舉措，并注重以制度管錢管事。一是提升發展本領。每年舉辦村黨組織書記發展能力輪訓班，選派100名村書記到經濟強村跟班學習，組織100名村干部參加學歷教育。二是加強正向激勵。安排20名集體經濟發展好的村書記列席鄉鎮領導班子會議，在研究討論經濟社會發展等事項中出謀劃策，適當提高報酬待遇。去年全市財政拿出近千萬元，按增收額的10%—20%獎勵發展集體經濟好的村干部，個人獎勵最高達4萬元。三是嚴格監督管理。把集體經濟發展事項納入村級事務“小微權力清單”，實現巡察全覆蓋。全面落實“四議兩公開”制度，發揮村務監督委員會作用，加強對集體經濟發展項目資金、經營管理全過程監督，有效防止集體資產流失。對工作不力、出現嚴重問題的嚴肅追責問責。