三級聯動 狠抓落實 切實抓好集中整頓農村軟弱渙散黨組織工作

　　中共陜西省委組織部

　　陜西省漢中市城固縣二里鎮觀音村舉行院壩說事會，征詢村民對整頓軟弱渙散黨組織的意見建議。馬敬彪供圖

　　陜西省按照黨中央關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的部署要求，認真抓好以農村為重點的集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作。省委高度重視，省、市、縣三級組織部門成立整頓工作專班，緊緊扭住縣級黨委主體責任這個牛鼻子，推動縣委書記帶頭、縣級領導班子成員下沉一線抓整頓、解難題，牽引帶動基層黨建補短板、強弱項。

　　摸底排查“村村到”，確定整頓對象求“準”。我們把“村村到”作為1425名縣級領導班子成員參加主題教育的一項規定動作，對走訪情況逐一建賬、直接調度，定期給縣委書記下發重點任務提示單，對走訪進度慢的及時提醒，對走訪不深入的要求重新走訪。下發《村情報告》范本，內容包括帶頭人及班子履職、黨員隊伍建設、村級治理、脫貧攻堅等，由負責排查的縣領導簽字確認，防止“村村到”流于形式。省級層面梳理轉辦主題教育檢視、掃黑除惡督導、脫貧攻堅巡視和成效考核、重大信訪群訪輿情等問題線索2829條，提高摸排的針對性、有效性。在摸清底數、找準癥結基礎上，經過鄉鎮初審、部門會審、縣委常委會會議審定，確定軟弱渙散基層黨組織。

　　全面落實“四個一”，解決突出問題求“效”。針對村干部受過刑事處罰、存在“村霸”或涉黑涉惡等問題，進一步對全省13.5萬名村“兩委”成員逐一聯審“過篩子”，凈化了村干部隊伍。針對村黨組織書記不勝任不盡職問題，全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，大力推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，集中調整看攤守業、搞“維持會長”等不符合“一肩挑”要求的村書記，推動縣鄉“下深水”、多渠道選優配強，保障村黨組織領導作用的發揮。針對黑惡勢力干擾侵蝕問題，結合掃黑除惡專項斗爭，從縣級紀檢、組織、政法等部門抽調力量組建1164個工作組，及時進駐打掉黑惡勢力的村，建強黨支部、規范運行機制、消除不良影響，鞏固“打”的成果。針對信訪矛盾突出問題，組織實施問題線索清零行動，對信訪積案“大起底”，由縣級領導包干負責、帶案下村、現場辦公，化解信訪矛盾7602件，為民辦實事1.2萬件，群眾普遍點贊。同時，統籌推進其他領域軟弱渙散基層黨組織整頓工作。

　　暗訪調研“擰螺絲”，層層傳導壓力求“緊”。這次集中整頓時間緊任務重，要取得實效，關鍵就在于抓住主題教育契機把縣級黨委撬動起來，推動縣級領導班子成員沉下去抓，做到力量進村、工作到村、成效在村。為此，我們把調研督促作為抓落實的主要方式。省委主題教育巡回指導組下沉到11個市（區），將集中整頓情況作為督導調研重要內容。省委組織部暗訪24個縣63個鄉鎮、電話抽查157個村，帶動市一級大規模暗訪調研。印發3期通報反饋問題106個、約談工作滯后縣級領導班子11個，督促107名縣委書記全部包聯重點難點村（社區），推動整頓工作走深走實。遴選推廣20個村的整頓工作案例，發揮典型引路作用。基層干部群眾普遍反映，這次集中整頓動真碰硬、直擊要害，既加強了基層黨建一些多年來的薄弱環節，又解決一批基層群眾操心事煩心事揪心事，體現了初心、凝聚了民心，夯實了黨的執政根基。