今年以來，寧夏固原市把村（社區(qū)）“兩委”換屆作為基層組織建設(shè)的頭等大事，認真貫徹落實全國村（社區(qū)）“兩委”換屆工作電視電話會議精神，堅持早摸排、早研判、早整頓、早儲備，著力抓基層、抓基礎(chǔ)、抓基本，填平補齊、強基固本，把功夫下在換屆選舉之前，為村（社區(qū)）“兩委”換屆做好準備、打牢基礎(chǔ)。
早摸排夯基礎(chǔ)。把人員排摸、風氣排查、矛盾化解作為基礎(chǔ)工作，及早部署、抓實抓細，打好“提前量”。市、縣（區(qū)）組織部門嚴格落實部務(wù)會成員包抓責任制，通過不定期明察暗訪和調(diào)研督導(dǎo)，督促縣、鄉(xiāng)、村三級扎實做好換屆摸排工作。各縣（區(qū)）黨委組織部和民政局堅持“三個一線”工作法，對村（社區(qū)）優(yōu)化調(diào)整、推行“一肩挑”、“兩委”成員交叉任職等重點工作深入調(diào)研，掌握實情，推動落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取進村入戶、個別談話、集體座談等方式，逐村對“兩委”班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作用發(fā)揮及村干部進退留轉(zhuǎn)、后備干部儲備等情況進行細致研判，做到“心中有數(shù)、目中有人”；對存在的矛盾問題、風險隱患進行深入摸排，共排查出存在人難選、選人難問題的村25個，存在可能干擾或影響換屆因素的村26個，“一村一策”提前制定預(yù)案，做到有備無患。
早研判定對策。把摸清底數(shù)、檢視問題、推動落實作為重要抓手，加強調(diào)研，分析問題，研判對策，找準“著力點”。7月份，制定調(diào)研提綱，明確38項重點調(diào)研內(nèi)容，以縣（區(qū)）為單位扎實開展調(diào)研，摸底數(shù)、找問題、補短板；8月份，由市委常委、組織部部長帶隊，集中對五縣（區(qū)）農(nóng)村（社區(qū)）基層骨干隊伍和人才隊伍建設(shè)情況進行專題調(diào)研，全面摸清全市農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部、實用人才和致富帶頭人隊伍建設(shè)情況，精準制定優(yōu)化結(jié)構(gòu)、教育管理、培養(yǎng)儲備、機制保障等方面的推進措施36條，形成高質(zhì)量調(diào)研報告。扎實推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，立足當前、著眼長遠，打造一支推動脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和基層治理的基層骨干力量。
早整頓強堡壘。把增強基層黨組織的政治功能、提升組織力作為關(guān)鍵之舉，抓兩頭帶中間，以強帶弱、整體提升，筑牢“橋頭堡”。扎實開展基層黨建“六項行動”和“一抓兩整”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動，著力推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)完善深化“雙評雙定”活動，大力扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，積極推廣彭陽縣“四個一”黨建工作經(jīng)驗，全市794個行政村集體經(jīng)濟收入全部超過5萬元，三星級及以上村、社區(qū)黨組織分別達到69.6%和71.9%。部署開展軟弱渙散村和薄弱村黨組織“大摸排、大整頓、大提升”專項行動，對整頓情況進行“過篩子”“回頭看”，鞏固整頓整改成效。新摸排確定43個軟弱渙散村和114個薄弱村黨組織進行集中整頓，建立包抓督辦機制，落實“四個一”整頓措施，開展“六個一”教育活動，“一村一策”整頓提升。嚴格執(zhí)行村黨組織書記縣級黨委備案管理和村“兩委”成員縣級聯(lián)審制度，清理處理村干部338名，調(diào)整村黨組織書記134名。
早儲備增活力。把培養(yǎng)儲備后備干部作為源頭工程，抓好“選育管用”，提高實戰(zhàn)本領(lǐng)，壯大“生力軍”。大力推廣原州區(qū)“育苗”工程，按照有群眾基礎(chǔ)、有發(fā)展思路、有帶動能力、有奉獻精神“四有”標準，從農(nóng)村致富帶頭人、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)儲備村級后備干部2286名、社區(qū)后備干部126名，為基層干部隊伍提供“源頭活水”。抓實發(fā)展黨員工作，對近五年發(fā)展黨員工作進行深入分析研判，緊盯突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，聚焦村（社區(qū)）“兩委”換屆，靶向制定2020年度發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃，重點向農(nóng)村和社區(qū)傾斜，確保每個村（社區(qū)）至少發(fā)展1名黨員。建立重點村縣級備案管理、三級專班推進、發(fā)展對象推優(yōu)等長效機制，建好用好“六個臺賬”，保證發(fā)展質(zhì)量，截止目前，全市共發(fā)展農(nóng)村（社區(qū)）黨員795名，同比增長12.7%，為黨員隊伍注入“新鮮血液”。
