長沙:讓鄉(xiāng)村美起來、富起來、強起來
2019-09-27 11:16:00  來源:農(nóng)民日報  作者:劉帥 韋彤  
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  一條花豬產(chǎn)業(yè)鏈,因城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)的“長大”而越拉越長。如今,在湖南省寧鄉(xiāng)市“花豬小鎮(zhèn)”流沙河鎮(zhèn),花豬生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園、物流園、文化園紛紛出籠,將成長為百億產(chǎn)業(yè)。

  一個昔日的貧困村——長沙縣果園鎮(zhèn)潯龍河村,因激活鄉(xiāng)村資源價值,實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合,創(chuàng)享美好田園生活,蛻變?yōu)橹袊鷳B(tài)宜居示范村,成了都市人熱捧的休閑觀光好去處。

  在不靠海、不沿邊的長沙,當你感嘆城市發(fā)展速度的同時,讓你更為驚艷的是,長沙鄉(xiāng)村,從黯淡無光到今日燦若繁星,成為星城長沙一道最亮麗的風(fēng)景。

  這一切,源于長沙市委、市政府多年來對城鄉(xiāng)關(guān)系的正確認識和理性決策。城與鄉(xiāng),從分割到聯(lián)系,從城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展再到鄉(xiāng)村振興,長沙一直在積極探索中。

  

  

 

  試點鎮(zhèn)鏈接城鄉(xiāng)互通之路,一體化發(fā)展城鄉(xiāng)“統(tǒng)”起來

  

  曾幾何時,憑借“一個本子”(戶口本)和“一把剪刀”(城鄉(xiāng)剪刀差),中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)被不斷固化和強化。在二元結(jié)構(gòu)下,城市“只進不出”、農(nóng)村“只出不進”的資源配置狀況,導(dǎo)致了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大鴻溝。

  在當時的歷史背景下,長沙同樣如此。如何破解城鄉(xiāng)“剪刀差”難題?契機來了,2009年,長沙現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市功能已日益增強,長沙、瀏陽、望城、寧鄉(xiāng)四縣(市)均挺進全國百強縣行列,初步具備了較強的城市帶動力、農(nóng)村承接力和市場轉(zhuǎn)化力。

  推進城鄉(xiāng)一體化勢不可擋!2009年,《中共長沙市委推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作綱要》(以下簡稱《綱要》)確立了尊重規(guī)律、惠民為本、協(xié)調(diào)發(fā)展、有序推進的發(fā)展原則;科學(xué)劃分了啟動試點、重點突破、全面實施三個推進階段;確定了跳出農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村、轉(zhuǎn)移農(nóng)民富裕農(nóng)民、調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本思路。

  怎樣完成城鄉(xiāng)從“兩張皮”到“一個有機整體”的統(tǒng)一?《綱要》中指明了城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和管理體制“六個一體化”的努力方向。僅靠大城市,離心率太大,拉不動農(nóng)村經(jīng)濟之磐。以什么為紐帶,讓城鄉(xiāng)一體化破題?2012年,長沙確定大瑤、大圍山、灰湯、花明樓、流沙河、喬口、開慧、金井等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點鎮(zhèn),決計以小城鎮(zhèn)發(fā)展為紐帶,輻射鄉(xiāng)村。

  三年來,15個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投入資金113.6億元,新建或續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施類項目452個。小城鎮(zhèn),像一只無形的巨手,不僅催生新型產(chǎn)業(yè),也有力地調(diào)整著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

  金井鎮(zhèn)的萬畝茶園,變成了大觀園、大游園;瀏陽市“百里花木走廊”形成東、西兩線,沿線農(nóng)民因苗木而致富;望城喬口古鎮(zhèn)重現(xiàn)往日繁華,水產(chǎn)業(yè)依水而興,成為名副其實的“漁都”。

  

  

 

  示范帶動美麗鄉(xiāng)村建設(shè),融合發(fā)展鄉(xiāng)村“美”起來

  

  2012年,黨的十八大明確提出“美麗中國”建設(shè),而中國之美離不開“鄉(xiāng)村之美”。

  長沙市委、市政府決定,將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題、補齊全面小康短板、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑,全力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。著力以15個中心鎮(zhèn)(小城市)為關(guān)鍵節(jié)點和重要平臺,每年在全市范圍內(nèi)鋪排人居環(huán)境整治村和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村近百個,推進基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會事業(yè)向農(nóng)村延伸,讓農(nóng)村居民逐步享有同城市一樣的公共服務(wù)、生活水準和生態(tài)環(huán)境。

  2015年,《中共長沙市委、長沙市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》出臺,其中“加大統(tǒng)籌推進規(guī)劃融合、基礎(chǔ)設(shè)施融合、社會事業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合、公共服務(wù)融合、生態(tài)體系融合”成為重要關(guān)注點,力求形成城鄉(xiāng)共建共享、共同繁榮、融合一體的發(fā)展格局。

  長沙各縣(市、區(qū))聚焦六大融合推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。截至2015年底,長沙市共創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村41個。岳麓區(qū)“田園都市”、望城區(qū)“和美村莊”、長沙縣“樂和大院”、瀏陽市“幸福屋場”、寧鄉(xiāng)市“全域景區(qū)”各有特色、各美其美,全市農(nóng)村面貌日新月異、人文魅力有力彰顯、農(nóng)民幸福指數(shù)不斷攀升。

  

  

 

  鄉(xiāng)村振興打響“三大戰(zhàn)役”,全面發(fā)展鄉(xiāng)村強起來

  

  黨的十九大以來,踏著鄉(xiāng)村振興的時代節(jié)拍,長沙市更加堅定了“美麗鄉(xiāng)村強起來”的發(fā)展信心,不僅要讓長沙鄉(xiāng)村“面子美”,更要讓鄉(xiāng)村“筋骨壯”。因此,長沙鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三大戰(zhàn)役打響:集中開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、發(fā)展“一縣一特”產(chǎn)業(yè)。

  在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中,長沙市打出了“治廁、治垃圾、治水、治房、治風(fēng)”組合拳。截至目前,“五治”成果明顯:“治廁”已完成無害化戶廁改造超過10萬戶;“治垃圾”新增347個垃圾分類減量行政村;“治水”如實施8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體整治;“治房”啟動10個集中居住示范點建設(shè),累計拆除“空心房”24678戶;“治風(fēng)”查處違規(guī)操辦婚喪嫁娶等問題36起,移風(fēng)易俗成果得到進一步鞏固。

  為了解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展滯后的問題,近年來,長沙積極探索資源開發(fā)型、土地合作型、物業(yè)經(jīng)營型、鄉(xiāng)村服務(wù)型“四型”集體經(jīng)濟發(fā)展模式,全力解決“薄弱村”發(fā)展問題。2018年共消除集體經(jīng)濟薄弱村283個,預(yù)計到今年底可實現(xiàn)薄弱村“清零”。目前,全市集體經(jīng)濟年收入過50萬元的村達204個,其中過100萬元的村達122個,占比分別為21.4%、12.8%。

  實施“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展是長沙市推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的另一個重要抓手。長沙市政府提出,要圍繞打造品牌產(chǎn)業(yè)、高效產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)的要求,堅持全產(chǎn)業(yè)鏈思維,聚焦六大特色產(chǎn)業(yè),初步奠定“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本格局。

  長沙市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)人介紹,主要采取“四招”來發(fā)展“一縣一特”:突出做“專”,建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū),以專業(yè)園區(qū)為產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的基礎(chǔ),提質(zhì)建設(shè)了一批規(guī)模化標準化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),如望城蔬菜萬畝示范片改擴建基地1.8萬畝;突出做“強”,引育龍頭企業(yè),以龍頭企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的核心,選育了一批具有支撐引領(lǐng)作用的大企業(yè),如長沙縣依托湘豐、金井、怡清源等企業(yè),加快整合全市優(yōu)質(zhì)綠茶產(chǎn)業(yè)資源,推動集團化發(fā)展;突出做“深”,推動融合發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)與科技相融合,如建成寧鄉(xiāng)花豬陳煥春院士工作站;突出做“響”,打造知名品牌,著力加強“三品兩標”建設(shè),如望城蔬菜新增綠色食品認證12個。

  農(nóng)村人居環(huán)境美了,新型農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大了,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了……通過全面發(fā)展,長沙鄉(xiāng)村強起來。在如今的星城大地,鄉(xiāng)村振興的信心和底氣越來越足。

  

責(zé)編:車婧
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