為有效破解“經濟弱、設施缺、活力差、增收難”等難題，江蘇省灌南縣李集鎮新民村黨總支以黨建為引領，突出“集體強、農民富”這個中心，秉承“為農業做平臺、為農民做服務”的發展理念，狠抓“聚民、便民、富民”三項工作，采取“一統三帶”工作法，強化村黨總支對各項工作的統一領導，精確定位高目標，創新理念快推進，帶領脫貧攻堅、帶領基層治理、帶領產業發展，走出了一條經濟薄弱村“高質發展、后發先至”之路。

　　強化黨總支對各項工作的統一領導

　　新民村黨總支緊緊圍繞上級部署，充分發揮黨總支領導核心作用，做亮“一二三四”黨建特色品牌，打造基層紅色堡壘。一是打造一個陣地。新建村黨群服務中心并進行規范化建設，完善黨員活動室、便民大廳、婦女兒童之家、文體活動室、農家書屋等功能室，使其成為黨建主陣地、村社綜合體、百姓會客廳。二是做好兩個服務。突出服務黨員群眾和服務社會發展，開展“四式四心”便民服務。以“微笑式”服務，讓群眾“暖心”；以“主動式”服務，讓群眾“順心”；以“接單式”服務，讓群眾“安心”；以“立體式”服務，讓群眾“開心”。三是實現三個知道。知道三個情況，村組干部知道本村每戶家庭情況、本村鄉賢達人情況、本村特殊群體情況。知道三件事，本村村民“心事”、本村發展“大事”、本村穩定“急事”。知道三種情，本村民情、本村村情、本村輿情。四是建設四支隊伍。即一支服務村莊的管理隊伍，一支幫扶解困的調處隊伍，一支土生土長的宣講隊伍，一支長期活躍的文體隊伍。

　　突出黨建帶領脫貧攻堅

　　一是大力改善配套設施。新建960平方米幼兒園和260平方米衛生室。全村拓寬和新建道路10公里，鋪設休閑步道1公里，新建交通橋4座，新建1座公交站臺和1個公共停車場，新架設路燈280盞。在保持村莊原有風貌的基礎上，整理、裝飾建筑外立面500多戶，利用磚瓦等廢舊材料改造院落200多戶。新建電灌站1座，新建和整修混凝土防滲渠1.2公里，完成2個泵房和1座閘整修。村莊公共服務能力和生產生活條件得到大幅提升。二是大力推進富民強村。在省市縣的大力幫扶下，村黨總支牽頭，成立灌南縣海潤谷物種植專業合作社，以“黨總支＋合作社＋基地＋農戶”的組織形式，先后實施標準廠房、烘干中心和光伏發電站等項目，積極拓寬集體經濟來源，促進了村級經濟穩步增長，達到經濟薄弱村“新八有”目標，帶動100多名低收入農戶就業脫貧。

　　突出黨建帶領基層治理

　　一是推進交叉任職，支委與村委聯動。通過兩委“交叉任職”，激發基層組織活力，進一步理順村支兩委關系，班子更加團結，職責更加明確，發展思路更加明晰。同時，落實“一委三會”制度，不斷建立完善監督機制，進一步規范村級事務決策，有效避免決策失誤。二是深化自治實踐，法治與德治聯動。新民村不斷完善“黨委領導、社會協同、公眾參與、法治保障”相結合的鄉村治理體系，有效增強服務和管理能力，夯實治理基礎。積極引導黨員和志愿者參與社會治理，將自治力量和群眾需求相結合，推進社會治理精細化，構建全體村民共建共享的社會治理新格局。結合“黨建+審務”工作站開展普法活動，引導村民樹立法治思維，增強法治觀念。通過道德講堂、鄉賢示范、好人評選等活動，實現村民自我管理、自我教育、自我約束。

　　突出黨建帶領產業發展

　　一是緊抓政策機遇。立足產業富民，突出“集體強、農民富”這個中心，實施主導產業培育工程。一產上，流轉土地建成“稻、漁、果”復合種養基地，發展有機稻米、蝦蟹、優質水果等特色農業。二產上，依托900平方米的糧食烘干中心和1980平方米的標準廠房等，招引農產品初加工和板材企業入駐，帶動村民就近就業。三產上，結合村莊和“稻、漁、果”復合種養基地，開發果品采摘、民俗體驗、傳統手工技藝等項目，建成觀光平臺、稻田垂釣等文旅設施，村莊初步具備三產融合的發展局面。二是統籌既有資源。新民村大力實施“黨建引領產業升級”行動，做優業態、做特產業，在產業選擇、發展、運作和利益分配上，考慮本地居民生產習慣、考慮全縣產業布局、考慮產品市場需求，村黨組織和合作社結合、經營主體和農戶結對、公司與市場結伴，實施集體資金入股盤活資金、“資產收益型”運作模式盤活閑置、優越營商環境盤活業態，村集體收益來源于分紅和租金、經營主體收益來源于分紅、農戶收益來源于土地流轉租金和務工收入“三考三結三盤三收益”工作思路，探索出一條“村集體+實體公司+家庭農場+農戶”的運行收益模式，堅定了黨建引領促發展，產業撐起致富路的新格局。