陜西省咸陽市委組織部以村兩委換屆為契機，重拳出擊凈化農村政治生態環境，建強基層黨組織堡壘，為構建和諧穩定的農村新秩序奠定基礎。

　　開展村兩委換屆“回頭看”

　　2018年村兩委換屆期間，在全市1864個行政村全面推行候選人縣級部門聯審制度，在黨員群眾推薦的基礎上，由鎮辦黨委牽頭，縣級紀委監委、公安、檢察等部門聯合對候選人進行全面排查，共取消候選人資格203人。嚴格執行“輕處分一人一報”制度，對因單項工作被問責，受到黨紀、政紀警告處分或誡勉談話等組織處理未滿規定時限，推選提名為村兩委班子成員候選人的，由縣級換屆選舉工作機構仔細甄別，審核認定。換屆期間，共甄別干部283人，取消候選人資格48人。

　　去年12月，組織全市各縣市區開展村兩委換屆選舉“回頭看”工作，由縣市區委組織部牽頭，以曾受過刑事處罰、涉黑涉惡、“村霸”等為重點，全面排查把持基層政權、煽動村民鬧事、稱霸一方等9類問題村干部。截至目前，共清理違法違紀村干部76人，其中村黨支部書記12人、村委會主任16人。

　　掛牌督辦軟弱渙散村整頓

　　市委組織部堅持標準化思維，以點帶面、逐級創建，扎實開展村級黨組織標準化建設，從組織設置、班子建設、黨員隊伍、組織生活、工作運行、經費保障、場所建設等7個方面，逐項提出創建要求。開展“151示范”工程，計劃用三年時間，在全市創建100個省級標準化示范村，500個市級標準化示范村、1000個縣級標準化示范村，其他村全部建成標準化達標村。截至去年年底，全市共創建省級標準化示范村11個、市級示范村120個，今年申報省級示范村48個、市級示范村189個。

　　實施軟弱渙散村級黨組織整頓掛牌督辦。去年村兩委換屆后，把班子不齊、矛盾較大、信訪突出的村作為整頓重點，對全市1864個行政村進行全面排查。對排查出的166個軟弱渙散村級黨組織，實行掛牌督辦、縣鎮兩級領導包抓、臺賬管理、驗收銷號等措施，限時完成。截至目前，已完成整頓164個。

　　健全黨的組織生活制度

　　為解決黨內組織生活質量不高、不規范等問題，市委組織部制定出臺“三個五”《意見》，即嚴格落實黨的組織生活“五項制度”，豐富“五個載體”，落實“五個保障”，創新“三會一課”、主題黨日等內容和方式，開展“議人、議事、議支部”活動，增強組織生活的嚴肅性、針對性、實效性。

　　為有效解決黨員民主測評不客觀、查找問題不精準問題，印發黨員黨性教育體檢制度《指導意見》，借鑒體檢思維，采取個人自查、黨員互評、支部審定的方式，將黨員黨性修養數量化、精準化。截至目前，全市已建成使用黨性體檢中心50個，在建37個。

　　為完善村級組織民主管理，保障農村黨員群眾的知情權、監督權，出臺加強和規范村務監督委員會建設《通知》，明確村務監督內容和程序，落實村務監督委員會主任補貼。