山西是一個“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的好地方。做好鄉(xiāng)村旅游，山西有著得天獨厚的資源優(yōu)勢。山西累計545個村落入選中國傳統(tǒng)村落名錄，山西更有眾多珍貴歷史古建筑、革命遺址遺跡、優(yōu)秀非物質文化遺產等稀缺性資源。
“華夏古文明山西好風光”，山西是一個“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的好地方。做好鄉(xiāng)村旅游，山西有著得天獨厚的資源優(yōu)勢。山西累計545個村落入選中國傳統(tǒng)村落名錄，111個村鎮(zhèn)入選中國歷史文化名鎮(zhèn)名村，39個縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為中國民間文化藝術之鄉(xiāng)。山西更有眾多珍貴歷史古建筑、革命遺址遺跡、優(yōu)秀非物質文化遺產等稀缺性資源。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村自然、人文、歷史等豐富的資源優(yōu)勢，發(fā)力鄉(xiāng)村旅游，是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略山西實踐，促進資源型地區(qū)經濟轉型升級的重要路徑選擇。
持續(xù)抓好鄉(xiāng)村旅游資源調查摸底。結合全省文物普查、傳統(tǒng)古村落調查、鄉(xiāng)村文化記憶工程等，逐步建立資料全面、數據準確的鄉(xiāng)村旅游資源基礎檔案體系。推進鄉(xiāng)村旅游基礎資料的數字化、信息化、標準化、動態(tài)化管理，真正發(fā)揮好鄉(xiāng)村旅游資源調查的作用，為鄉(xiāng)村旅游政策制定和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設計提供基礎性支撐。
高起點實施鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制。科學合理編制全省域鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，因地制宜、分類推進，積極探索多元化、差異化、特色化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，突出生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)的發(fā)展理念。大力推進首批100個鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村建設，啟動200個鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村規(guī)劃編制。妥善處理好保護與開發(fā)、規(guī)劃與建設的關系，強化規(guī)劃引領，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ刈o好鄉(xiāng)村生態(tài)，實現人與自然和諧共生。
多規(guī)合一，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村旅游建設。扎實做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃建設與《山西全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《三大旅游板塊發(fā)展總體規(guī)劃》《省域文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設行動計劃》的對接。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和全省域文化生態(tài)保護試驗區(qū)建設的重要路徑，鍛造三大旅游板塊的重要內容，做好政策對接、規(guī)劃銜接、全盤謀劃。以全域旅游為契機，以文旅融合為路徑，以項目建設為抓手，加強鄉(xiāng)村旅游策劃包裝開發(fā)，健全鄉(xiāng)村旅游公共服務體系，著力打造鄉(xiāng)村旅游全產業(yè)鏈，培育鄉(xiāng)村旅游品牌。
著力完善鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設。各級黨委和政府要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入現代農業(yè)、脫貧攻堅和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的整體布局，納入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造良好條件。政府部門旅游基礎設施建設專項資金要優(yōu)先向鄉(xiāng)村地區(qū)投入，并同步制定完善涉及鄉(xiāng)村旅游建設開發(fā)的地方性、行業(yè)性標準，以標準化引領鄉(xiāng)村旅游提質升級，促進鄉(xiāng)村旅游基礎設施規(guī)范達標。
積極培育鄉(xiāng)村旅游多元化市場投融資主體。鼓勵、支持和引導社會資本以購買、租賃、承包、聯營、股份合作等多種方式參與鄉(xiāng)村旅游項目規(guī)劃、開發(fā)、建設和運營，鼓勵和支持投資人興辦各類旅游開發(fā)性企業(yè)和實體，支持有條件的村集體成立專業(yè)化旅游開發(fā)公司。探索出臺金融、土地、稅收、用人等方面的普惠性政策，支持鄉(xiāng)村旅游建設。要妥善處理好鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展與農民受益的關系，把以農促旅、以旅強農作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主線，堅持共建共享，探索完善多元聯結、公平公開、可持續(xù)的利益分配機制，讓廣大農民分享鄉(xiāng)村旅游發(fā)展紅利，真正成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的參與者、促進者、推動者。
打造富有特色的鄉(xiāng)村旅游精品線路、優(yōu)質項目和產品。依托鄉(xiāng)村資源特點、區(qū)位條件和市場需求，積極探索特色鮮明、功能各異、類型多元的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。充分挖掘反映晉東南官商文化的沁河流域中游保存眾多的明清堡寨、汾河中游以晉商經濟為支撐的清代和民國古村鎮(zhèn)、體現晉西北傳統(tǒng)商貿文化和黃土高原文化的沿黃河村鎮(zhèn)、彰顯邊塞風情和邊關文化的沿內外長城周邊的防御性村落堡寨的獨特歷史文化，打造特色鄉(xiāng)村旅游示范帶和精品鄉(xiāng)村旅游線路。注重鄉(xiāng)村旅游品牌建設，創(chuàng)新服務理念，樹立游客需求導向，推出游客參與度高、體驗性強、文化內涵豐富的鄉(xiāng)村旅游項目。
扎實開展鄉(xiāng)村旅游項目精準宣傳推介。文旅主管部門要積極牽頭，聯合農業(yè)農村、新聞廣電等部門啟動實施鄉(xiāng)村旅游重點推介計劃。定期開展鄉(xiāng)村旅游精品線路和重點項目推介，組織“最美鄉(xiāng)村”“精品民宿”“鄉(xiāng)村旅游示范村”等評選活動，引領鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。鼓勵旅行社、旅游集散中心開展專業(yè)化市場銷售和網絡營銷，拓寬鄉(xiāng)村旅游銷售渠道。充分挖掘展示華夏農耕文化內涵，舉辦踏青、賞花、采摘、民俗等各種鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶、農事特色游樂、鄉(xiāng)村旅游線路推廣等活動。同時，用好深圳文博會、北京文博會、中部投資貿易博覽會、平遙國際電影節(jié)、山西文博會、山西藝術節(jié)、山西省旅發(fā)大會等各層級節(jié)慶會展平臺，不斷將省內優(yōu)秀休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游項目、鄉(xiāng)村旅游特色產品推出去，將資金、項目、管理、人才、客源引進來。
努力構建適應新時代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的高素質專業(yè)化人才梯隊。各級黨委和政府要積極探索創(chuàng)新，深化體制機制改革，鼓勵和支持各類懂鄉(xiāng)村、懂旅游、懂市場、懂管理的人才來鄉(xiāng)村發(fā)展。精準定位鄉(xiāng)村旅游人才需求點，精細劃分人才層次和類別，支持“不求所有、但求所用”等各種柔性人才引進方式。牢固樹立鄉(xiāng)村旅游人才數量、素質、結構與經濟社會協調發(fā)展的理念，加強與高校、科研院所、文旅企業(yè)合作，建立鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)培訓基地、實習實踐基地。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)主體是農民，文旅部門和行業(yè)要高度重視、適時加強對從業(yè)農民的培訓和引導工作，提升服務能力和素質，逐步實現鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓全覆蓋和持證上崗，全面提升鄉(xiāng)村旅游服務質量和水平。（作者單位：山西省文化和旅游廳政策研究中心）
