農村水利設施是農業發展的生命線。灌溉水源充不充足，決定著農產品產量的高低、質量的好壞，決定著農民的“錢袋子”和糧食的充足供應，根本上影響國家糧食安全，影響著鄉村振興戰略的實施。近年來，國家大力推進農村水利設施建設，令人拍案叫好。但也應看到，許多村莊的灌溉之憂并未紓解。筆者認為，為農業灌溉提供充足水源，真正良方是更扎實推進農村小型水利設施建設。

　　當下，一些農村地區的小型水利設施狀況不容樂觀，有的年久失修，旱天干涸見底，雨水成為“過客”；有的“五小水利”雖是新修，卻因管理不善，影響功能發揮。小型水利之失，使農民“望水興嘆”，成為農業穩定發展的短板。

　　我曾走訪山東省膠東地區的很多村莊，都不同程度存在缺水問題。據某村的干部和村民介紹，近幾年春夏旱情一直很嚴重，村里上世紀80年代集全村之力修建的一座小水庫，由于年久失修，淤塞嚴重，無法提供灌溉水源。總數不足300戶的村子，為了澆灌果樹，不得不向鄰市購水，戶均花費4000元左右，開銷大，運輸和灌溉又麻煩。村莊缺水之痛充分說明，小型水利設施落后正在不斷啃食農民的獲得感、幸福感，止“水利之損”方能增加農民收入。

　　要扎實推進農村小型水利設施建設和維護，必須重點解決以下問題：

　　一是明確農村小型水利設施建設意義。當前，有些觀點認為農村人口大量流失，村莊日益“空心化”，搞水利設施沒有必要。這種論調看似有理，其實不然。退一步講，縱然現有的農村人口逐步遷走，但耕地不會荒廢，農業的基礎地位不會動搖，農業發展離不開水利設施。而且，黨中央大力推進鄉村振興戰略，要建設“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的新鄉村，將吸引更多人才回流農村、留在農村，培養更多的人才建設農村、繁榮農村。由此觀之，農村將會成為干事創業的廣闊新天地。總之，要把飯碗牢牢端在我們自己手上，必須要有完善的小型水利設施保駕護航。

　　二是促進村集體向“我能做”“我要做”轉變。自農村稅費改革后，農民的負擔大大減輕。但也帶來一些問題，大多數村莊失去了重要收入渠道，又普遍缺乏集體經濟，提供公共服務的能力弱化。如此態勢下，一些村集體為村民提供公共服務的意愿和能力減弱。如果內生動力不足，光靠外部資源的注入，小型水利設施很難在農村落地，落地了也很難走遠。打通“最后一公里”，應在做大做強村集體經濟上下足功夫，增強村莊的內生能力和造血功能，提升村集體供應公共服務的能力，使村集體從“要我做”到“我能做”轉變，進而向“我要做”發展。

　　三是加強農村水利人才隊伍建設，完善管理制度。當下，農村大量水庫塘壩失去功能，令人心痛。其中很重要的一個原因是縣級水利部門“抓大松小”，水利人才沒有下沉到鄉村一級，人才匱乏導致管理制度空轉。上世紀90年代前，我國興建、維護了大量農村小型水利設施，并培養了一批人才，形成了相應的水利管理制度，取得了良好成效。然而，昔日紅利已難以為繼。當下，新水利設施或者未建，或者建好未用好，造成新的浪費。當務之急，應當將水利隊伍各項建設與下沉村莊“墩苗”并重，帶出來一批“田秀才”，在探索和學習先進經驗中完善村莊水利管理制度。人才與制度相結合，“軟件”與“硬件”建設結合，才能破解難題。

　　四是解決錢從哪兒來的問題。過去農村興修小水利設施，動員群眾出義務工，大伙一起湊錢，申請政府支持，基本能解決資金問題。現在這種方式難以復制，財政投資也很難覆蓋到每一個村莊。解決這一難題，必須探索建立“政府支持、村莊融資、資本下鄉”的模式。以政府支持撬動社會資本，盤活村莊資源吸引社會資本，同時把小型農村水利設施建設和配套技術發展納入鄉村振興整體規劃。

　　“不通則痛”，農村小型水利設施的“毛細血管”不暢，必然影響農業農村現代化的實現。為此，要立足鄉村振興戰略大局，動員全社會、各層次、多方面共同發力，扎實推進小型農村水利設施。（作者系山東省萊陽市沐浴店鎮副鎮長）