圖為六盤水市盤州市竹海鎮發放精準扶貧基金。
貴州省六盤水市以提升組織力為重點,在深入推進抓黨建促脫貧攻堅中守初心、擔使命、找差距、抓落實,為深入推進農村產業革命、奪取決戰決勝脫貧攻堅的全面勝利提供堅強組織保證。
堅持重心下移,筑牢脫貧攻堅戰斗堡壘。著力抓好組織體系建設,把基層黨組織建設成為脫貧攻堅的一線突擊隊、最堅實的攻堅堡壘。一是在聯強組織上精準發力。在全市探索開展基層黨建聯動機制,在脫貧攻堅領域重點抓好強村聯弱村、機關聯基層工作,選取248個先進村結對幫扶279個貧困村,113個市級機關和企事業單位黨組織與198個村黨組織結對,帶動發展要素向貧困村集聚。出臺創新組建聯村黨委實施意見,按照“村村(居)聯建、村企聯建、村園聯建”等方式組建聯村黨委102個,覆蓋54個鄉鎮、產業園區2個、行政村408個、非公企業118個,帶動12.6萬人擺脫貧困,實現聯村聯業、聯產聯心、抱團取暖、共同致富。二是在健全組織上精準發力。根據農村發展變化特點,不斷創新完善農村基層黨組織設置,全面推進在產業鏈、合作社、生產小組、龍頭企業等建立黨支部、黨小組,在貧困人口較多、位置較偏遠的村民組建立黨小組291個,整合各級駐村幫扶干部4.3萬人,組建脫貧攻堅作戰組7600余個,把黨的組織優勢轉化為引領攻堅、推動發展、促進和諧的內生動力。三是在激活組織上精準發力。緊扣產業結構調整,大力推廣“三變”改革和“塘約經驗”,積極引導農村基層依托企業、專業合作社、種養殖大戶發展村級集體經濟,全市村集體經濟積累達4.9億元,最低的村為5萬元,最高的村達990萬元。因村施策、分類推進,深入挖掘集體經濟“破零”的好經驗、好做法,做到扶貧有載體,增收有產業。
堅持力量下沉,建強脫貧攻堅過硬隊伍。堅持把最優兵力集結到攻堅一線,把攻堅一線作為培養干部的主戰場。一是培養一支善戰的專業隊伍。按照“一名領導專職負責、一個團隊專班攻堅、一套打法專業保障”的戰法,圍繞教育醫療、住房飲水、產業發展等重點任務,市縣鄉三級組建基礎設施、產業扶貧、安全飲水、住房保障、控輟保學等工作專班539個,推動各項重點任務落地落實;結合“萬名農業專家服務‘三農’行動”,統籌整合區域內各行業各領域農業專家資源,建立1327人的市縣產業扶貧技術專家庫,精準對接產業需求,把農業專家精準匹配到貧困村產業鏈上。二是鍛造一支不走的攻堅隊伍。嚴格執行不脫貧不脫鉤、不摘帽不調整的紀律要求,確保貧困縣和貧困鄉鎮黨政正職穩定,攻堅期內不得從深度貧困縣、極貧鄉鎮借用干部。以集中換屆為契機,選優配強縣鄉村三級領導班子,把在脫貧攻堅一線實績突出、群眾認可高的選入縣鄉領導班子。近年來,從脫貧攻堅一線提拔干部1568人,其中縣級264人、科級1304人。以縣為單位,開展村級黨組織書記履職體檢,逐村摸排分析,選優配強貧困村黨組織書記,切實將攻堅力量聚集到一線。三是下派一支能打硬仗的幫扶隊伍。建立機關干部駐村、領導干部駐村輪戰、各類干部結對幫扶等工作機制,充分發揮駐村干部、第一書記“尖兵”作用,推動幫扶力量下沉到村組,做到盡銳出戰、精準發力。扎實開展駐村幫扶不扎實專項治理,對77名身體狀況較差、家庭發生變故、作用發揮不好的第一書記和駐村干部進行優化調整,確保駐村隊伍盡銳出戰、能征善戰。
堅持工作下抓,激發脫貧攻堅強大動力。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,激勵干部在新時代展現新擔當新作為。一是在待遇上保障。注重從村干部選配任用、教育培訓、激勵保障、管理考核等方面精準發力,不斷提高村干部報酬,村書記、主任和文書報酬每月從原來的2000元增加到4000元,其他村干部從原來的1000元增加到3000元。全面推行深度貧困村黨組織書記、村委會主任獲得一次以上市級及以上或連續兩年獲得縣級表彰的,在任期內享受鄉鎮副科級干部經濟待遇;全面落實第一書記、駐村干部艱苦邊遠地區津貼、浮動工資、食宿補助、人身意外傷害保險、往返交通費等保障措施。二是在政治上關心。樹立注重基層的用人導向,注重從駐村干部、第一書記、事業單位等人員中選拔鄉鎮干部,注重從村干部、大學生村官、三支一扶人員中考錄公務員和事業單位人員,71名“六類人員”進入鄉鎮領導班子,200余名村干部通過招錄進入公務員和事業人員隊伍。三是在典型上引領。加強典型培育、示范引領,每年評選表彰一批脫貧攻堅先進集體和先進個人,工會、婦聯、共青團等群團組織在開展“五一”勞動獎章、“三八”紅旗手、“五四”青年表彰等評選時,向脫貧攻堅等基層一線傾斜。2018年以來,連續兩年開展脫貧攻堅“七一”表彰,2110名先進個人和先進集體獲省、市、縣表彰,大大激發了基層干部工作激情。