“待人要寬和,世事要達練”“勤儉持家,寬以待人”“認真做事,踏實做人”……走進浙江省金華市浦江縣鄭宅鎮(zhèn)廣方村,家家戶戶門口都掛著家風家訓牌,上面記載著本戶人家的家訓。鄭宅鎮(zhèn)以孝義治家聞名,明代大儒宋濂曾在此執(zhí)教20余年。數(shù)百年間,鄭氏家族有173人出仕為官,無一貪瀆,《鄭氏規(guī)范》168條家規(guī)被譽為中國傳統(tǒng)家訓的重要里程碑,其中不少內容被納入《大明律》中。
近年來,為傳承孝義文化,弘揚新時代精神,浦江縣以黨建創(chuàng)新引領基層治理,探索構建鄉(xiāng)村“好家風指數(shù)”評價體系,以黨員聯(lián)系村民為抓手,以“好家風指數(shù)”為載體,以村規(guī)民約為約束,通過“事事一起干、好壞大家判、獎罰有決斷”,實現(xiàn)基層治理自治、德治、法治有機融合,探索出了一條家風家訓助力基層社會治理的新路徑。
發(fā)動黨員力量,完善評價體系
2024年12月20日,在浦南街道金星村的“好家風指數(shù)”公開欄前,數(shù)十名村民邊仔細察看本季度“好家風指數(shù)”邊議論:“這個季度我們家沒扣分,真是太好了。”“兒子新談了女朋友,說要來看我們家的‘好家風指數(shù)’。”“馬上就過年了,我們家卻被扣了分,親朋好友來串門,我都不好意思。得趕緊做點志愿服務工作,把分數(shù)加回來才行。”
村民們?yōu)楹稳绱酥匾暭绎L建設?這與浦江縣正在開展的“好家風指數(shù)”評價體系建設密切相關。
“家庭是社會風氣的重要組成部分,家風好壞關系著基層治理工作能否有效開展。為了進一步將家風這一‘看不見、摸不著’的內容量化,我們制定了《浦江縣好家風評價體系獎懲細則》,設立了‘5+1’評價體系。”浦江縣委組織部常務副部長駱安介紹,“5”指遵規(guī)守紀、鄰里和睦、環(huán)境整潔、家庭和諧、誠信致富等五項評價準則,“1”則是對村民受到政府的表揚或批評給予靈活加減分。
為了進一步推動“好家風指數(shù)”工作落地見效,浦江縣充分發(fā)動黨員力量。每位黨員均按照“就近、就親、就便”原則,聯(lián)系5~10戶村民,常態(tài)化上門走訪聯(lián)系,了解、化解村民矛盾與訴求。“為了避免聯(lián)系黨員‘和稀泥’、不作為,村里規(guī)定村民的‘好家風指數(shù)’加減情況和聯(lián)系黨員履職情況關聯(lián),一榮俱榮,一損俱損。”金星村黨支部書記張道清介紹。
現(xiàn)在,浦江縣的黨員聯(lián)系村民工作已經(jīng)全面鋪開,全縣近14萬名村民由1.6萬名農村黨員負責聯(lián)系,村民參與“好家風指數(shù)”建設率達到了100%。
同時,為了保證獎懲評價體系的公平、公正,最大限度避免“人情分”,浦江縣實行聯(lián)系黨員打分、家風評議團討論、村務聯(lián)席會審核、鎮(zhèn)黨委和政府審定四步評判程序。為避免“好家風指數(shù)”與實際情況不符,浦江縣還建立了數(shù)字化平臺——“好家風指數(shù)”微服務系統(tǒng),對接32個相關部門的數(shù)據(jù)接口,將縣行政執(zhí)法、環(huán)保、市場監(jiān)管、信訪、公安、法院等職能部門的誠信數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層共享,并在線上自動打分、排名、推送,助力評價體系公開、公正。
“以前調解矛盾糾紛累得很,鄰里間雞毛蒜皮的小事,有的甚至會記上好幾年。自從推行‘好家風指數(shù)’以來,家家戶戶都很在意分數(shù)。遇到各類小矛盾,兩家人往往愿意握手言和。整個2024年,村里幾乎碰不到需要調解的糾紛,基本實現(xiàn)了‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交’。”張道清感嘆道。
物質與精神并舉,構建獎懲機制
“因為家庭關系和睦,2018年我們家被評為第一批縣級‘好家風戶’。你看,這獎狀就是當時縣里發(fā)的,參加表彰活動時還給我們戴上了大紅花和綬帶,鄰居們可羨慕了,都說自己明年也想評上‘好家風戶’。”82歲的鄭宅鎮(zhèn)東明村村民王興練笑得合不攏嘴。
據(jù)介紹,浦江縣各村社每年都會召開一次家規(guī)家訓家風建設表彰大會,評出本村社的“好家風戶”后,再上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣,逐級甄選,并在年終進行表彰。
在浦江縣,各村村民經(jīng)自發(fā)討論后在村規(guī)民約中規(guī)定:在評優(yōu)評先等方面,同等情況下,“好家風指數(shù)”更高的村民可以優(yōu)先獲得名額或推薦。
同時,為了進一步讓好家風帶來的實惠遍及各個領域,2024年7月,浦江縣文明辦和相關部門、愛心企業(yè)開展合作,推出了好家風“禮遇卡”。“理發(fā)、購物、購書、就餐、停車、醫(yī)療……這些優(yōu)惠項目都能通過好家風電子‘禮遇卡’獲得。”浦江縣委宣傳部工作人員鄭麗聰打開了“文明浦江”微信小程序向記者介紹,“被評選為‘好家風戶’后,只需在小程序上傳相關資料,審核通過即可領取。優(yōu)惠期限為一年,使用時也只需向相關工作人員展示,簡單、高效、便捷。”
此外,2016年,浦江縣文明辦、縣婦聯(lián)與縣農商銀行合作推出了“好家風信用貸”專項金融產品,針對縣鄉(xiāng)村三級“好家風戶”開展授信,每戶家庭可申請最高60萬元的免擔保低息貸款。浦江農商銀行行長吳立邦說,截至2024年底,“好家風信用貸”已為14562戶家庭提供貸款,貸款余額共計23.36億元。“好家風信用貸”破解了農民“擔保難、貸款難”的問題,而且“好家風戶”信用度高,還款意愿強,他們的不良貸款率常年低于1%。
除了正向獎勵,懲罰也有章法。各家各戶的“好家風指數(shù)”得分排名都會在各村的公開欄里公布。“評判結果也跟切身利益掛鉤。比如,我們村的居家養(yǎng)老服務中心每天都有一元一餐的老年人福利,但如果本戶‘好家風指數(shù)’低于90分,就暫時不能享受這一待遇了。”東明村黨總支書記鄭賢慶說。
“除了有‘面子’,更要讓老百姓有‘里子’。”浦江縣委組織部副部長王東暉說,通過完善精神與物質兩方面的獎懲機制,“好家風指數(shù)”正不斷推動浦江縣基層治理形成良性循環(huán)。
改善鄉(xiāng)風民風,促進增收致富
冬日,走進虞宅鄉(xiāng)新光村的“廿玖間里”青年創(chuàng)客基地,40余間店鋪皆由白墻黑瓦、古色古香的古民居改建而成。其中,有的銷售非物質文化遺產傳承人制作的梨膏糖,有的出售店主自創(chuàng)的樹皮畫,還有的擺放著精美的木雕、掛墜。這些店面中,無不掛著一塊標牌:“本店采取自助購物模式,商品不還價,請自行掃碼購買。”
“我們基地之所以選擇建在新光村,就是看中了這里的好民風:鄰里之間和睦、友善,平時可謂‘夜不閉戶,路不拾遺’。”青年創(chuàng)客基地負責人陳青松介紹,基地初建時,許多青年創(chuàng)客兼職其他工作,無暇看管店面。為此,創(chuàng)客們嘗試使用自助購物模式,沒想到效果很好。不僅店面幾乎從未遭遇偷竊等問題,而且由于商品不還價節(jié)省了雙方的時間成本,更體現(xiàn)了買家與賣家之間的信任,許多游客因此慕名前來,客流量和交易量也越來越高。
2024年,青年創(chuàng)客基地客流量達到了80余萬人次,帶動了新光村文旅產業(yè)發(fā)展。同時,基地以每平方米55元的價格租賃村內民居,為新光村集體經(jīng)濟增收9萬余元。“基地里80%以上的青年創(chuàng)客都是浦江人,能增加客流量、帶動村民增收致富,為家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興作貢獻,大家都很高興。”陳青松說。
從2015年的村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入只有3萬余元,到2024年的107萬余元,短短十年間,新光村這個常住人口只有400余人的小村莊依靠好家風帶動好鄉(xiāng)風,好鄉(xiāng)風帶來創(chuàng)業(yè)風,蹚出了一條“鄉(xiāng)村治,村民富”的鄉(xiāng)村振興特色之路。
“好家風指數(shù)”助力完善基層治理體系,將治理工作從村級細化到聯(lián)系黨員,不僅拉近了干群距離,也減輕了村“兩委”負擔,讓村干部能夠把更多的精力投入到發(fā)展村集體經(jīng)濟中。
走進前吳鄉(xiāng)塘嶺金村“狀元梅干菜”共富工坊,整潔的車間中,梅干菜被壓制成手掌大小的餅形,再由村民打包、裝箱。“以前村里的梅干菜都是散著賣,一斤只能賣10余元。自建立工坊、創(chuàng)設品牌以來,我們生產的梅干菜餅一斤可以賣到30~50余元。”塘嶺金村村委會主任金義福說,村里以前矛盾糾紛較多,村干部忙于調解各類糾紛,無暇發(fā)展集體經(jīng)濟。自“好家風指數(shù)”工作開展以來,鄉(xiāng)風更加和諧,村干部也能騰出手發(fā)展村集體經(jīng)濟。“2019年我們村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入只有18萬余元,2024年則達到了50余萬元。現(xiàn)在,村民臉上的笑容多了,大家都叫我‘梅干菜主任’。”
與此同時,在塘嶺金村水墨前吳共富工坊,數(shù)十名員工正在忙碌地制作、打包調料、糖果等產品。“我們的員工都是來自周邊村的村民,工資按件計費,最多的一個月能拿到八九千元,2024年共帶動增收350余萬元。通過這幾年實踐發(fā)現(xiàn),‘好家風指數(shù)’高的村民往往做事規(guī)矩、踏實肯干,我們會優(yōu)先錄用。”共富工坊負責人介紹。
“社會穩(wěn)定是發(fā)展的前提,浦江縣實施好家風評價體系,為基層善治提供了全新思路,為鄉(xiāng)村振興掃除了內部阻礙。”駱安表示,下一步,浦江縣將迭代升級好家風評價體系,在推進共同富裕上做好融合文章,為鄉(xiāng)村振興和基層治理貢獻更多浦江智慧和力量。