鎮坪縣鐘寶鎮三坪村芍藥基地。

　　位于巴山腹地的陜西省鎮坪縣，大大小小的村落洋溢著勃勃生機。在村民家門口的“社區工廠”，在村合作社的大棚里、田野上，鄉親們正用勤勞的雙手將疫情造成的損失降至最低。

　　鎮坪縣著力壯大村級集體經濟，立足資源稟賦，大力引進有機農業、中藥康養、生態旅游、富硒食品等生態友好型產業，村級集體經濟從無到有、從有到優，由“輸血救助”變成“造血自強”。

　　健全體系，層層傳導壓力

　　2017年以前，鎮坪縣58個村，約9成是“空殼村”甚至“負債村”。2018年，全縣注入財政專項扶持資金6380萬元，組建村股份經濟合作社58個，確定頒證社員40049個，村集體經濟經營性資產達到5673萬元，成功消除了“空殼村”。2019年，堅持黨建引領壯大集體經濟，投入資金1195萬元，啟動示范村創建、深化“一村一企一產業”村企合作，14個示范村各具特色。

　　2020年，省市縣進一步加大扶持力度，鎮坪縣26個村被列為省市縣重點扶持對象。縣里印發了“扶持壯大村級集體經濟實施方案”，堅持村級主導，市場主導，把發展壯大村級集體經濟與發展現代農業，與易地搬遷后續發展，與鞏固脫貧成果和鄉村振興戰略有機結合起來。成立了由縣委書記任組長、三名縣委常委任副組長、30余個部門主要負責人為成員的扶持壯大村級集體經濟工作領導小組，下設黨建引領、資金保障、業務指導、運營監管、績效考評5個專班，明確職責分工，做好資金協調、項目支持、業務指導等保障工作。各鎮黨委政府主要領導掛帥，村黨組織書記兼任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。

　　同時，該縣把扶持壯大村級集體經濟列為各層級目標責任考核內容，建立了月研判、季現場、半年點評、年終考核的推進機制，層層傳導壓力。

　　放開手腳，探索發展路徑

　　為破解發展壯大村集體經濟產業基礎薄弱、開拓精神不強、有錢不會用等問題，鎮坪縣建立以市場為導向，探索出經營靈活、管理有效的“合作共贏型”“資源開發型”“資產經營型”“產業帶動型”“服務創收型”五種經營模式，鼓勵各鎮村盤活農村集體資產、資源要素，加強與專業合作社、龍頭企業等新型經營主體對接，因地制宜發展新產業新業態。

　　各鎮村由此放開手腳探索發展路徑，招數層出不窮。

　　牛頭店鎮竹葉村盤活村級集體所有的土地、山林等資源性資產，入股或者參股農民合作社、工商企業，融合發展一產特色種植采摘、二產綠色油料加工、三產鄉村旅游觀光為主的產業體系，打造竹葉休閑旅游度假村。村里的油坊建成后，獨資注冊新欣竹葉商貿有限公司，自主經營，預計每年能給集體經濟帶來20萬元收入。

　　鐘寶鎮黨委聯合全鎮8個村的集體經濟股份合作社，捆綁資金390萬元，由鎮政府牽頭，聯合新坪村集體經濟合作社成立“紅杉溪谷旅游開發有限公司”，統一管理運營。利用集體山林、土地資源性資產，實現規模化、產業化經營，打造集休閑度假、汽車野營、戶外體驗、農業觀光于一體的林下旅游綜合體。鎮黨委書記楊鈞初步算了一筆賬：按照390萬的投資額度計算，前三年紅杉溪谷每年收益39萬元，平均每村分紅4萬余元。

　　曾家鎮向陽村采取“產業帶動”模式與向陽春高山茶葉公司合作，投入扶持股本資金340萬元，年均保底分紅10%；牛頭店鎮白珠村組建農副產品加工廠實行獨資運營，帶動村民就近務工，村集體經濟迅速壯大，2019年實現分紅10萬元。

　　強化保障，護航集體紅利

　　為保證村集體經濟健康運行，鎮坪縣建立健全法人治理、集體資產運營監管、收益分配、產權交易流轉、風險防控、法律援助等六項機制，保障村級集體經濟組織在管理資產、開發資源、發展經濟、服務成員等方面充分發揮作用。

　　同時，選派315名優秀干部組建58支駐村工作隊，落實82個機關事業單位、120余個市場經營主體結對58個村股份經濟合作社，搭建了力量向農村下沉、政策向農村傾斜、項目向農村匯聚、要素向農村流動的村集體經濟發展綜合平臺。

　　根據相關工作方案，建立縣財政專項幫扶機制，建立了土地征占用合同簽訂、固定資產租賃和土地流轉（租用）合同、投資入股和招商引資項目、集體資產和資金分配審查審批風險監控機制。近3年來，累計投入專項資金1.12億元，其中投入1195萬元建設14個示范村，投資300萬元建成資產收益扶貧試點1個，拿出150萬元用于扶貧績效獎勵，探索出“每村培育1家新型農業經營主體，發展1項主導產業和2-3項特色小眾產業，建設1個現代農業園區或產業基地”的鎮坪特色扶貧路徑，實現了“一村一企一產業”的目標。今年明確的26個省市縣重點示范村，每個村又落實了50萬財政扶持資金，同時還有其他配套資金扶持。

　　目前，全縣村均年可支配收益10萬元以上，其中先導示范村年收益超過20萬元。