今年以來,吳忠市聚焦村集體經濟發展動能不強、群眾參與不夠、規范化水平不高等問題,健全完善聯系協調、結對幫扶、利益聯結、規范運行等“四項機制”,推動村集體經濟健康快速發展。全市79.7%的村集體經濟收入達10萬元以上,15.9%的村達到50萬元以上。
健全聯席協調機制,匯聚發展合力。市縣嚴格落實發展壯大村級集體經濟聯席協調機制,建立黨委統一領導,組織、農業農村、財政等成員單位同向發力的聯席會議制度,定期研究、分析、協調解決存在問題,先后3輪次深入縣(市、區)調研指導,印發實施情況通報,督促縣(市、區)向縣級黨委匯報7次。青銅峽市發揮村級集體經濟協調機制作用,設立300萬元發展壯大村集體經濟基金,為發展快、后勁足、收益高的村集體經濟項目提供每年20-30萬元不等的無息貸款,推動村集體經濟收益提高300余萬元。
(圖為吳忠市召開發展壯大村級集體經濟協調推進會)
健全結對幫扶機制,增添發展動力。探索建立機關企事業單位黨組織與項目村結對幫扶機制,按照“一對一”“一對多”等形式對接共建,指導制定切實可行的“一村一策”方案,幫助籌資金、盤資源、找項目,多元并軌壯大村集體經濟。鹽池縣圍繞灘羊、肉牛、黃花菜等特色產業發展,建立縣處級領導、機關事業單位、鄉鎮領導班子成員、駐村第一書記等“N+1”包抓村級集體經濟模式,組建特色產業功能黨小組220個,提升村集體經濟發展動能。
健全利益聯結機制,激發發展活力。堅持黨建引領,完善利益聯結機制,使發展村級集體經濟的過程成為強村富民、共同富裕、提升黨組織凝聚力的過程。利通區構建“支部+合作社+基地+農戶”利益聯結機制,依托金積鎮大廟橋村設施農業帶動9個村形成“產業聯盟”、上橋鎮牛家坊村輻射周邊4個村“捆綁經營”、扁擔溝鎮強村帶弱村,在43個鄉村產業鏈建立黨組織,推動村集體抱團聚力、共同發展。同心縣認真落實《發展壯大村級集體經濟獎勵辦法》,鼓勵農民群眾通過投資入股方式參與壯大村級集體經濟。河西鎮上河灣村72戶村民投資入股村集體經濟肉牛養殖,實現利益聯結,共同致富增收。
(圖為利通區金積鎮大廟橋村大力推廣設施農業)
健全規范運行機制,增強發展效力。探索建立村集體經濟收益分配機制、監督管理等規范化運行機制,完善村財鄉代管、會計委托代理、集體經濟組織財務公開等,推動以制度管錢、管事、管人。同心縣與農商行合作,選聘村級集體經濟組織專職會計18人,解決發展集體經濟財務不規范問題。紅寺堡區制定《扶持發展壯大村集體經濟資金管理辦法》,強化監督管理,實行村級集體經濟收入與村干部收入掛鉤機制,激勵村干部主動作為。