以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領探索“一村一品”發(fā)展新思路

　　——內蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)水桐村專題調研報告

　　本文以“以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領探索‘一村一品’發(fā)展新思路”作為實踐研究項目，分析內蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)水桐村目前在“生活”、“生產(chǎn)”、“生態(tài)”等各方面的實際情況、以及存在的問題為出發(fā)點，依托現(xiàn)有胡楊林旅游資源優(yōu)勢，為水桐村下一步發(fā)展提供新的思路和實踐依據(jù)，注重“整體區(qū)域”的歷史傳承、統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)考慮，著力實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一貌、一村一品”,打造“美麗水桐樹、魅力胡楊林”。

　　一、鋪開水桐村情畫卷,實現(xiàn)村莊發(fā)展底冊明（略）

　　(一)村情基本概況

　　(二)產(chǎn)業(yè)興旺方面

　　(三)生態(tài)宜居方面

　　(四)鄉(xiāng)風文明方面

　　(五)黨建治理方面

　　(六)生產(chǎn)生活方面

　　(七)單戶家庭情況

　　二、依托天然旅游資源,打好“一鄉(xiāng)一品”優(yōu)勢牌

　　水桐村背靠陰山山脈,南依黃河為伴,擁有300畝的胡楊林。近年來,水桐村以胡楊林為發(fā)展基礎,用活用好旅游資源,爭取推出“一村一品”特色品牌,助推實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

　　(一)自然優(yōu)勢

　　1、交通便利。水桐村交通區(qū)位優(yōu)勢明顯,地處呼包鄂“金三角”邊緣,距離旗政府所在地11公里,南鄰黃河、北靠包蘭鐵路、京藏高速,110國道貫穿其中。周邊旅游資源豐富,北面有陰山橫亙(大樺背、梅力更等景區(qū)),南部隔黃河對望鄂爾多斯草原(庫布齊沙漠),東面緊鄰烏梁素海,十分適合發(fā)展旅游業(yè)。

　　2、氣候宜人。水桐村位于溫帶大陸性氣候區(qū)域,地處北緯40度的高緯度,擁有1000米以上的高海拔,降水量少、寒暑變化劇烈,春夏秋冬、四季分明。而當秋分過后,炎熱收縮,由于干旱少雨,便會迎來一場接一場的氣溫驟降。氣溫驟降帶來的一系列變化將秋天和夏天壁壘分明地區(qū)分了開來:一方面,炎熱減少,而寒冷未到,這就制造出了一個宜人的季節(jié),也就是胡楊林變黃色的季節(jié)(每年國慶左右,2021年10月內蒙古疫情爆發(fā),阿拉善大量游客滯留原因之一)。四季之中,秋季水汽蒸發(fā)較少,大氣通透性、潔凈度得到提升,無論是白天的云朵、藍天;還是夜晚的月亮、星辰都無比清晰,所以人們會有“秋高氣爽”的感覺,古詩有“落霞與孤鶩齊飛,秋水共長天一色”。

　　(二)人文優(yōu)勢

　　1、歷史由來。水桐樹又稱胡楊,它為楊柳科落葉喬木。相傳三百多年前,此地生長的幾顆枝繁葉茂的胡楊樹,當?shù)匕傩找喾Q“水桐樹”。據(jù)考證,此地在明末清初,為河套黃河至北的一個河灣(灘)。

　　清朝初期,黃河故道逐向南移,此地變成了水草豐美、地勢平坦、土質肥沃、魚躍禽飛的河灘。特別是生長在這里的水桐樹,不僅高大粗壯、枝繁葉茂,而且每到夏秋時節(jié)樹上盛開多種奇異之花,招來無數(shù)禽鵲飛鳥在周邊安窩筑巢雀躍飛翔,這時勤勞樸實的蒙漢先民們利用大自然的恩賜,聚集在大樹空場,翩翩起舞,抒發(fā)著對大自然的珍愛和對美好生活的向往。當時有一名叫劉套生的藝人用快板信天游夸贊道:天下黃河九十九道灣,最美的就數(shù)咱水桐灘。千年水桐樹修成仙,求神拜祭的人不斷。樹仙保佑當?shù)厝?風調雨順金飯碗,美麗的傳說幾百年,口口相傳講不完。(水桐樹下有一廟宇)。

　　民國初年,這里是五原隆興四大地商之一辛存?zhèn)}的牛犋房,掌管牛犋的頭領是辛存?zhèn)}的內弟(小舅子)叫劉樹兒,后演繹為村名劉樹兒圪旦。(圪旦主要指平原上突起的適合蓋房造屋的高地)。

　　民國中期,大量走西口人涌入后套,此地的人戶漸增,基本形成南北西三個營子一個大村。村民們在當時的社會背景下講迷信、圖吉利、求平安將水桐樹敬為“神樹”,加以供奉祁拜,村名即稱為水桐樹村。

　　2、紅色背景。抗日戰(zhàn)爭時期,水桐村東接包頭綏遠、南通伊盟陜北、西連后套銀川、背靠蒙古的水旱碼頭。當時在水桐村附近建立了中灘抗日根據(jù)地,1986年自治區(qū)人民政府將中灘確立為革命老區(qū),也是巴彥淖爾市境內唯一的一個革命老區(qū)。

　　(三)政策優(yōu)勢

　　1、烏梁素海流域山水林田湖草沙生態(tài)保護修復工程。烏拉山鎮(zhèn)水桐村距離烏梁素海直線距離23.2公里,除了有順承客源的優(yōu)勢以外,在生態(tài)文明發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生整治、村容村貌改善等方面均有幫助。近年來,內蒙古自治區(qū)、巴彥淖爾市兩級黨委政府在持續(xù)推進烏梁素海流域山水林田湖草沙一體化保護修復的基礎上,推動農牧業(yè)轉型發(fā)展,為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展貢獻力量。工程總投資57.46億元,其中中央財政獎補資金20億元。截至2020年底,依托烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程,已完成烏蘭布和沙漠綜合治理面積4萬余畝,有效遏制沙漠東侵,阻擋泥沙流入黃河侵蝕河套平原。受損山體得到修復,礦山地形地貌景觀恢復60%以上。項目區(qū)內河道水動力、水循環(huán)水質持續(xù)改善。同時,“天賦河套”品牌開啟綠色高質量發(fā)展新引擎,烏梁素海流域山水林田湖草沙一體化保護修復也助推巴彥淖爾進入生態(tài)文明建設新時代。

　　2、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)勢。黨的十九屆五中全會對扎實推動共同富裕作出重大戰(zhàn)略部署,明確提出到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。在2020年底的中央農村工作會議上,習近平總書記作出“民族要復興,鄉(xiāng)村必振興”的重大論斷,要求舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興。截至目前,在烏拉特前旗境內已完成150萬畝土地綜合改造,新增設施農業(yè)1萬畝,建設規(guī)模養(yǎng)殖場124個,重點打造了4個田(牧)園綜合體,“兩品一標”、名特優(yōu)新認證農產(chǎn)品達到104個,3家企業(yè)獲評自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,市級以上農牧業(yè)龍頭企業(yè)達到38家。

　　3、美麗鄉(xiāng)村。為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、中央一號文件和習近平總書記系列重要講話精神,進一步推進生態(tài)文明和美麗中國建設,農業(yè)部開展了2014年中國最美休閑鄉(xiāng)村和中國美麗田園推介活動。作為“美麗中國”的重要組成部分,“美麗鄉(xiāng)村”旨在以生態(tài)理念指導社會主義新村建設,促進農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承、文明新風培育,其涵蓋村莊規(guī)劃和建設、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務、鄉(xiāng)風文明、基層組織、長效管理等諸多方面。目前,全國各地積極推動“美麗鄉(xiāng)村” 建設,為農村社會治理奠定了良好的民生基礎。

　　(四)旅游線路

　　胡楊林門票定為一人10元,周邊旅游資源豐富,山水林田湖草沙冰,一區(qū)八景,連點成線,最后成面。來一次水桐胡楊林,帶您領略大自然不同風景。

　　1、春日:黃河大橋→沿黃路開河魚→三湖村漁村吃魚宴→水桐村旅游度假區(qū)。

　　節(jié)慶活動:每年3月初至4月中旬,氣溫回升,休眠了漫長寒冷冬季的黃河開始蘇醒,烏拉特前旗正式進入黃河流凌季。黃河流凌氣勢宏大,催人奮進。此時,您可以來到黃河大橋,徒步黃河岸邊觀賞壯美的黃河流凌景象。流凌奇觀不僅是攝影人的盛宴,更是游客體驗黃河文化的絕好機會。黃河開河魚宴,除了捕撈開河魚,您還可以就近來到三湖漁村吃一口地地道道的開河魚。之后來水桐村參加一場春日廟會,在胡楊樹下許一年平安和順。

　　2、夏日:烏拉特草原→大樺背→烏梁素海→胡楊林漫步→庫布齊沙漠。

　　游玩項目:夏日的草原,草長鶯飛;綠色的森林,天然氧吧;寂靜的沙漠,璀璨星空;烏梁素海湖面碧波蕩漾,葦叢如詩如畫,百鳥啼鳴婉轉,令人賞心悅目。這時候的胡楊林,郁郁蔥蔥,遍布生機。來到胡楊林漫步后,可以到烏梁素海泛舟蘆葦叢中;可以到大樺背看看北方的山峰;可以深入沙漠親子互動;可以前往草原騎一匹駿馬看看落日。沒有擁擠的人群、沒有遙遠的路途,走在沿黃公路上,來一場走走停停的旅行。

　　3、秋日:胡楊林→沿黃公路→豐收節(jié)

　　觀賞景色:秋天是豐收的季節(jié),沿著黃河岸邊,看一看金燦燦的向日葵,下地摘一顆水甜水甜的巴盟西瓜,買一點蜂巢現(xiàn)采蜂蜜,嘗一嘗巴盟的瓜果蔬菜,帶一點現(xiàn)炒瓜子。品味“天賦河套 世界共享”的特產(chǎn)。最后帶著詩情畫意與崇高的敬意看一看這“生而一千年不死,死而一千年不倒,倒而一千年不朽”金黃色的胡楊林。

　　4、冬日:烏梁素海冰雪節(jié)→胡楊林踏雪→殺豬菜

　　特殊節(jié)日:冬日的胡楊林是蕭條的,光禿禿的樹枝和凌冽的空氣混雜在一起給人一種凌冽的美,遇到下雪的天氣,潔白的雪花鋪滿一地。這時候來的你是幸運的,因為冬日的胡楊林幾乎沒有什么人,連門口的大爺也不經(jīng)常在,一家三口可以省去30元的門票,來踩下一個個小腳印。沿路到熱情的老鄉(xiāng)家中吃一口熱乎乎的殺豬菜,放在爐子里烤個紅薯。之后去往烏梁素海冰雪節(jié),在一座座冰雕里當一次“公主”“王子”。

　　三、發(fā)現(xiàn)村莊現(xiàn)有問題,做到制約原因分析清

　　(一)旅游客流稀少

　　問題:水桐村擁有天然的旅游資源,但客流量少,不能給村莊帶來可觀收益,不能影響帶動其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,沒有做出品牌優(yōu)勢。

　　原因分析:一是交通不便。目前主干道路已全部鋪設水泥或瀝青路面,但是沒有通往景區(qū)的公交車或大巴車,外地人容易迷路,本地人僅限自駕游。二是旅游形式單一。主要表現(xiàn)為:產(chǎn)業(yè)類型單一。只有觀賞胡楊林一種休閑娛樂方式,容易失去新鮮感。產(chǎn)品形式單一,生態(tài)發(fā)展缺乏準確定位,沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,與村莊發(fā)展結合起來。管理粗放,與現(xiàn)代農莊的發(fā)展模式有相當距離,農莊整體發(fā)展水平亟待提升。三是文化旅游宣傳營銷較少。一提起胡楊林,大家能想到的都是阿拉善,就連本地區(qū)的居民群眾也有很多不知道自己家門口的胡楊林。近幾年,水桐村的胡楊林以保護為主,旅游方面宣傳太少,知名度不高導致游客較少。

　　(二)村莊老齡化嚴重

　　問題:水桐村常住人口平均年齡51.7歲,缺乏青壯年勞動力,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員稀少,在村里幾乎看不到年輕人存在。很少有年輕人將家安到村里,新蓋房屋。

　　原因分析:一是與城區(qū)相比居住環(huán)境、自然條件相對較差。受地勢、居住分散、人口數(shù)較少等影響,村莊缺乏飲用水資源(目前爭取資金100萬元,正在接入前旗自來水);二是公共服務弱,教育相對落后。村民文化水平整體偏低,目前本村無學校,孩子上學需要到城里入學。孩子上學的同時,家長留到城區(qū)陪讀。三是傳統(tǒng)教育理念陳舊,以走出村莊為榮,以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“為恥”。家長對孩子的影響耳濡目染,從小激勵孩子的方式是“不學習就回家放豬”,所以在孩子走出校園后不會優(yōu)先選擇返鄉(xiāng)。

　　(三)村民收入較低

　　問題:村民收入普遍低于城區(qū)收入,不能滿足日益增長的物質和文化需求。

　　原因分析:一是由于傳統(tǒng)的種植方式,抵御自然災害能力較差,易受干旱、洪澇、霜降等自然災害的侵襲,農戶經(jīng)常性遭受嚴重經(jīng)濟損失。二是生產(chǎn)生活方式單一,村中以種植、養(yǎng)殖為主,沒有第二、第三產(chǎn)業(yè)的支撐,沒有其余收入。三是村民滿足于現(xiàn)狀,沒有創(chuàng)新思路的想法和勇氣。四是缺少帶頭致富的主心骨。缺乏帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的知識和本領,工作方法簡單不能與時俱進,存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題,發(fā)揮不了領頭雁作用,群眾公信力不足,影響了建設與發(fā)展。

　　(四)缺乏資金支撐

　　問題:由于缺乏資金,村莊在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務等方面沒有堅實的財力支撐而顯得力不從心,缺乏管控能力。

　　原因分析:一是人才流失,隨著經(jīng)濟發(fā)展,現(xiàn)在中國農村具有一定文化素質和技能、懂得經(jīng)營而又頭腦相對靈活的中青年農民、農民黨員開始逃離土地和農村,紛紛進城務工、經(jīng)商或另謀出路,留守在家的只有老、弱、病、殘弱勢群體。二是當?shù)卣咧С至Χ容^小,要想引進企業(yè)在村中落地生根,得提供優(yōu)越的建廠環(huán)境,但當?shù)卣咧С至Χ容^小,對企業(yè)沒有吸引力,使得很多企業(yè)選擇其他地方。

　　四、探索發(fā)展共謀思路,走出鄉(xiāng)村振興特色路

　　水桐村以旅游發(fā)展為著力點,應抓住各方面優(yōu)勢和機遇,通過創(chuàng)意生產(chǎn)、創(chuàng)意生態(tài)、創(chuàng)意生活、建設創(chuàng)意農村、創(chuàng)意農居、培養(yǎng)創(chuàng)意農民,以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,促進農業(yè)增效、進一步提高村民生產(chǎn)收入。

　　(一)“生活”——創(chuàng)新機制發(fā)展美麗鄉(xiāng)村

　　1、堅持黨建引領,筑牢堡壘作用。一要抓好黨支部陣地建設。繼續(xù)抓好黨群服務中心建設工作,逐步改善活動條件。充分發(fā)揮黨員活動室的作用,努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所,加強群眾思想政治工作的場所,依法治村、參與村活動的場所,切切實實的讓百姓獲得參與感、幸福感。通過增加公益事業(yè)和基礎設施的投入,改變村容村貌,多為群眾辦實事、好事,提高黨組織在群眾中的威信。二要完善網(wǎng)格化建設。科學劃分“網(wǎng)格”對推動基層精細化管理尤為重要,應當堅持當前和長遠、固定和靈活相結合。建立健全信息采集機制,壓緊壓實各級網(wǎng)格員的管理責任,網(wǎng)格員要深入各自網(wǎng)格詳細采集居民基本情況、社情動態(tài)等各類信息,并將采集到的信息分門別類建立臺賬;建立健全定期巡查機制,按照定人、定戶、定內容、定時間的原則,落實巡查常態(tài)化,及時掌握網(wǎng)格動態(tài)情況,并將巡查情況及時記錄上報;建立健全聯(lián)動處置機制,堅持上下聯(lián)動,能夠解決的問題由網(wǎng)格員迅速解決,無法解決上報網(wǎng)格長牽頭解決,涉及到村鎮(zhèn)兩級職能部門的事務,由相關職能部門牽頭處理,確保將問題化解在萌芽狀態(tài)。

　　2、體現(xiàn)群眾主體,促進人人參與。一是要堅持從實際村情出發(fā),堅持村民自治原則,采用群眾主體參與制定并完善“村規(guī)民約”的辦法,體現(xiàn)村民意愿,將社會主義核心價值觀融入到村民的日常生活,反映群眾的心聲和愿望,引導村民積極參與鄉(xiāng)村治理。二是與時俱進不斷完善村容村貌。要圍繞村民生活需求的變化、村級重要事務、熱點難點問題和重點工作要求,不斷完善工作內容,形成更加具體化、可操作的村規(guī)民約。三是多措并舉創(chuàng)新方式宣傳精神文化。充分考慮群眾的接受習慣,使用群眾易記且接地氣的語言,利用多種載體宣傳,讓好的習慣內化為群眾的精神追求,外化為群眾的自覺行動。

　　3、創(chuàng)新建設機制,確保治理實效。黨的十九大提出,健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,建設“三治合一”的鄉(xiāng)村治理體系,是應對新時代農村社會轉型發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質要求,也是推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要體系保障。“自治、法治和德治的關系應當理解為一體兩翼,自治是主要內容,法治是保障底線,德治是輔助工具。”三者的合一才能創(chuàng)建更完善的治理體系。

　　(二)“生態(tài)”——發(fā)展文化旅游項目

　　堅持生態(tài)保育、生態(tài)恢復與生態(tài)建設并重的原則,以建設山川秀美、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人與自然和諧、經(jīng)濟社會全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)鄉(xiāng)村為目標。聯(lián)系烏拉山鎮(zhèn)旅游總體規(guī)劃,打造“點、線、面”的綜合立體風景人文旅游區(qū)域。利用水桐村的文化歷史和自然山水資源,以體驗、觀光旅游為主,作為城區(qū)周邊旅游景點的配套支持,進行綜合旅游開發(fā),將利用“鄉(xiāng)村振興”,以一村輻射其它村社。

　　(三)“生產(chǎn)”——“一村一品”助推鄉(xiāng)村振興

　　現(xiàn)在越來越多的居民渴望走進農園,體驗做“周末農民”的感覺,在農村創(chuàng)建“市民農園”,讓城里人下鄉(xiāng)認購和種養(yǎng)瓜果蔬菜、雞鴨鵝豬,市民享受的是生態(tài)休閑、田園勞作和食品安全。我們可以以水桐村旅游業(yè)發(fā)展為基礎,運行“農業(yè)+x”的運作模式,帶動農業(yè)的多功能發(fā)展,將包地、采摘、養(yǎng)殖、民宿相結合起來發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)。

　　1、發(fā)展農業(yè)+文化模式。通過充分利用緊鄰城區(qū)的地緣優(yōu)勢,因地制宜的推進城鄉(xiāng)一體化,發(fā)展農業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)農業(yè)與繪畫、攝影、雕塑、音樂創(chuàng)作等藝術的有效結合,推動文化創(chuàng)意與觀光休閑旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造花香農居、幸福胡楊林、農家菜地等模式。

　　2、發(fā)展農業(yè)+景觀模式。以生態(tài)和運動休閑旅游為切入點,通過攝影、繪畫等活動評選出具有新穎性、特色性的代表作品,來展示水桐村的新景點、新亮點,以濃郁的地方特色集聚獨特的民風、民俗、民情,來推動“一日游”,以賞花踏青、田園美食等活動,促進“農家樂”。

　　3、發(fā)展農業(yè)+會展模式。立足農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),舉辦葵花節(jié)、香瓜節(jié)、秋日胡楊節(jié)等,打造節(jié)會經(jīng)濟新亮點。吸引周邊游客反復前往。

　　4、發(fā)展農業(yè)+科技模式。在線上互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)支持下,結合文化特色、市場需求等實際,建立村農副產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺,成立“農產(chǎn)品合作社”,大力推薦果蔬產(chǎn)品、山貨土特產(chǎn)等,帶動特色農業(yè)發(fā)展與農民致富增收,為村產(chǎn)業(yè)建設增添活力。在線下發(fā)展特色創(chuàng)意農產(chǎn)品,例如五原縣近年來舉辦豐收節(jié),推出巨型南瓜、巨型西瓜等,一些居民還收藏了這里的各種蔬菜照片,稀有的農產(chǎn)品很受中高收入消費群體的青睞,以具有美形、美色、美味的特性為選擇標準,且創(chuàng)意獲得了較高的附加價值。

　　5、發(fā)展農業(yè)+人才模式。大力培養(yǎng)有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質農民隊伍,建立吸引人才、留住人才的有效機制。

　　6、發(fā)展農業(yè)+產(chǎn)品模式。依托“天賦河套 世界共享”品牌優(yōu)勢,按照標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷的思路,加強果蔬產(chǎn)品質量管控,做好市場需求對接,加大品牌營銷力度,打響“香瓜”“葵花”“牛”“羊”等果蔬、肉類品牌,推動果蔬、羊肉走向有機高端市場、走入商超、走進百姓餐桌。（作者為內蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗烏拉山鎮(zhèn)水桐村書記助理 楊曉旭）