“村級集體經濟”發展得怎么樣
2022-05-20 08:48:00  來源:鄉村干部報  
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  安徽省滁州市鳳陽縣小崗村,8位“大包干”帶頭人在大包干紀念館前展示自家領取的集體經濟收益股權分紅。

  村民在山東省煙臺招遠市金嶺鎮大戶陳家村葡萄基地里采摘葡萄。

  四川懸崖村村民某色蘇不惹背著修民宿的建材攀爬“天梯”。

  在普洱茶的故鄉,不種普洱種什么?位于北回歸線上的云南省普洱市思茅區南屏鎮大開河村這兩年打出了一張發展“新王牌”: 240戶茶農變身“咖農”,種了1萬余畝咖啡。小小咖啡豆,從這里走向世界,成了邊疆民族地區鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的“一粒魔豆”。

  實現鄉村振興,做大村級集體經濟至關重要。從白山黑水到黃土高坡,從魚米之鄉到雪域高原……各地以“黨建引擎”強勢驅動村級集體經濟駛上“快車道”,跑出“加速度”,為鄉村振興“強筋健骨”“提質賦能”。

  一個個好產業,助更多“懸崖村”走上振興大道

  【新聞現場】

  5月,大涼山腹地的“懸崖村”,一片生機盎然。山腳的臍橙花剛“退場”,山坡上的油橄欖樹“接力”開花,還有大片的核桃、花椒,成群的雞和羊,與森林、云海、峽谷、金沙江一起,匯成了一幅“世外桃源”美麗圖景。

  “懸崖村”是四川省昭覺縣支爾莫鄉阿土列爾村的別稱,坐落于千米懸崖之巔。過去,村民要攀爬17段藤梯下山采買物資、出售土豆和玉米。這兩年,當地做大村級集體經濟,發展特色種植、養殖,開辦旅游公司,年接待游客10萬人次。駐村第一書記李廷坤介紹說,從一個好產品到一批好產業,懸崖村告別傳統農業的“藤梯”,沿著入云的鋼鐵“天梯”,走出了一條產業振興大道,全村人均年收入超過了3萬元。

  【縱深閱讀】

  同樣一個村,有沒有一個好產品,效果大相徑庭。

  “找準好產品至關重要!”廣西梧州市城東鎮扶典村黨總支書記羅火強津津樂道于自己的“好眼光”。2019年,該村集體經濟收入僅7.26萬元。他反復調研,選定了一種本地漿果——嘉寶果,用來釀養生酒。僅今年一季度就銷售果酒1噸多,為村集體增收13萬元。一顆不值錢的果子,變成了致富“嘉寶”。

  “集體經濟‘出圈’,鄉村振興出彩!” 湖南省衡陽市石鼓區靈官廟村黨總支書記王強有自己的感悟。2019年,該村設計了一座“網紅橋”,進而帶紅了整個村,迄今已接待游客30余萬人次,村級集體經濟年收入從5年前的3000元漲到現在的30余萬元。

  “村里的一棵小菜”,甚至能拉動城鄉發展“列車”。在山東省壽光市稻田鎮崔嶺西村的蔬菜大棚里,村民崔江元為記者演示了怎么“用手機種菜”。智能化灌溉設備,根據植株灌溉需求實施最佳灌溉模式;溫度、濕度、土壤pH值傳感器,實時采集環境和作物數據……壽光“蔬菜王國”就是從三元朱村17個黃瓜大棚起步的。如今,以壽光各村集體經濟為基石的蔬菜產業集群,入選了全國首批50個優勢特色產業集群。

  村里駛出的一些“小舢板”,好多變成了產業“巨輪”。據有關部門統計,2021年,全國累計創建3673個全國“一村一品”示范村鎮。脫貧地區注冊商標和品牌數量達5.3萬個,擁有認證綠色、有機、地理標志農產品數量近1萬個,一大批特色農產品走出鄉村,走向全國。

  一個個好頭雁,助更多“十八洞村”找到振興密碼

  【新聞現場】

  坐標湘西,湖南省花垣縣雙龍鎮十八洞村,山高地少。“養豬人都盼豬肥,但我們從前養豬就怕太肥。一頭豬,要五六個壯漢才能抬出山。”村黨支部書記施金通笑著說。

  “鄉村振興,基層黨組織是核心,人才是關鍵。”當好領頭雁,施金通帶頭苦干,且積極培育產業項目“領頭雁”和接班人。95后大學生施康成立了返鄉人工作室,推廣直播帶貨。種獼猴桃、養蜜蜂、養黃牛、繡苗繡、建山泉水廠……古老苗寨每天都在生長。群眾對村“兩委”的滿意率從幾年前的68%攀升到了98%。“讓精準扶貧首倡地也能成為鄉村振興的排頭兵。”施金通說。

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  同樣一個村,有沒有一個好的帶頭人,效果大相徑庭。

  指針回撥到5年前,陜西省西安市高陵區通遠街道東張市村是個軟弱渙散村,群眾都喊“爛張市”。村黨支部書記岳敏上任后,探索支部引領、黨員帶頭、群眾參與的“支部帶富”模式,推進一二三產業融合發展。東張市村拿到了“西安市美麗村莊”獎牌,岳敏也入選了“西安市優秀黨務工作者”。

  4年時間,能讓一個村的經濟產生多大變化?江蘇省沭陽縣李恒鎮劉山村黨支部書記、村委會主任湯化東給出了一個讓記者十分吃驚的答案:“50倍!”2018年前,該村集體經濟“最好的一年,掙了2萬元土地租金”。湯化東帶領黨員群眾,盤活集體土地、溝塘、荒地550余畝,發展特色種植、養殖,引進6個高質量發展項目,“今年集體經濟收入有望突破100萬元。”湯化東信心十足。

  變“大水漫灌”為“精準滴灌”。山東省煙臺市明確“好人+能人才是合格當家人”的選人導向,設置“兩委”成員候選人正面清單和負面清單,通過縣鄉兩級資格聯審,把講政治、敢擔當、能帶富的優秀人才選進村級班子,還把村書記培訓納入全市干部培訓規劃,連續4年組織村書記赴浙江大學研修,全面提升村黨支部書記領辦合作社水平。截至目前,全市有3421個村黨支部領辦合作社,占總村數的54%,新增村級集體經濟收入3.93億元,助農增收5.32億元。

  為育好帶頭人,甘肅省迭部縣電尕鎮以黨員致富帶頭人和黨員種植戶為主體,成立田園黨小組,開設“田園黨課”,把黨組織建在產業鏈上,集聚黨員動力,服務群眾零距離。電尕鎮更古村黨支部書記達拉次仁夸贊說,“田園黨建”種出“綠色希望”。

  拓寬選人用人渠道,黑龍江省委組織部抓住村“兩委”換屆契機,從致富帶頭人、新型經營主體領辦人、外出務工經商人員等群體中選拔村干部6524人。深入實施“助力鄉村振興萬人計劃”,選優配強駐村第一書記和工作隊,選派2454支駐村工作隊、703名優秀第一書記、8065名機關干部駐村幫扶建強黨支部,發展集體經濟,推動帶頭人隊伍能力提升,助更多的村找到振興密碼。

  一個個好制度,助更多“小崗村”搶占振興高地

  【新聞現場】

  自2018年以來,安徽省鳳陽縣小溪河鎮小崗村村民拿到的分紅為350元、520元、580元、600元、620元……5年累計分紅超千萬元。“大包干”帶頭人之一的嚴金昌笑著說,“分紅年年漲,說明集體經濟越跑越快!”

  40多年前,正是嚴金昌等村民按下紅手印,開啟了我國農村改革的大幕。此后,創新始終是小崗村最耀眼的底色。鳳陽縣委常委、小崗村黨委第一書記李錦柱表示,僅最近一年,小崗村就持續“上新”多項創新機制:設立村級鄉村振興產業基金、掛牌鄉村振興銀行、成立村級博士工作站、打造振興“領頭雁”矩陣……以一系列的制度創新,打通制約村集體經濟發展的資金、人才等“梗阻”。

  【縱深閱讀】

  同樣一個村,有沒有一個好制度,效果大相徑庭。

  好制度讓領創人更有干勁。在貴州省習水縣隆興鎮新光村,村委會副主任張峰就是一位“領創人員”。村集體的5家合作社納入村股份合作社統一管理,明確由他負責股份合作社的工作。領創人員可從合作社最終收益中,按比例拿獎勵。如張峰,去年就可拿到4萬元左右的獎金。“村級集體經濟發展得越好,大家收入也水漲船高,充滿干勁!” 2021年,習水縣村級集體經濟收入為1.69億元,其中發放領創人員獎勵428.16萬元。

  有的村不具備單打獨斗的條件和能力,組織就來牽頭“組團作戰”。在浙江省湖州市南潯區,強村公司是其一大“王炸品牌”。區委組織部副部長陳澤育說,強村自己辦,弱村聯合辦,該區211個行政村領辦或參股到26家強村公司中,強村弱村手牽手一起走。2021年,強村公司的利潤為4692.65萬元,為每村平均增收22.5萬元。

  村級層面克服不了的困難,由上級出面來“解題”。“我們這的‘田’字,是這么寫的!”寧夏平羅縣渠口鄉宏潮村村書記韓新明用樹枝在地上寫了一個“田”字,然后抹掉了中間一橫一豎,成了一個“口”字,原來,平羅縣推行“一塊田”改革,在不改變原有家庭承包經營關系的基礎上,通過互換調整,把一塊塊“巴掌田”變成可供村集體機械化種植的連片大田。截至目前,該縣已有5個鄉鎮的11個村4100名農戶的5.7萬畝耕地實現了集約化、規模化經營。

  村書記是村級集體經濟發展的“第一責任人”。重慶市渝北區成立村級集體經濟工作領導小組,建立“區、鎮街領導+職能部門+發展服務中心”指導體系,對村級集體經濟進行全過程指導、全方位把關。優選16個村為區級示范村,每村至少配備5名“經濟顧問”(1名第一書記、1名金融顧問、1名農技專家和2名以上本土人才),加強對村級集體經濟發展的指導。

  江西省推動市、縣兩級成立工作領導機構,把發展壯大村級集體經濟作為市縣黨委政府主要負責人和領導班子綜合考核評價、市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核的一道“必答題”。2021年,村級集體經濟經營性收入10萬元以上的村達16935個,占全省行政村總數的99.3%;15萬元以上的村9245個,占比54.2%。

  記者從江蘇省蘇州市相關部門了解到,2021年,蘇州農村集體總資產超過3500億元,村均集體可支配年收入超1100萬元。喜人成績的背后,是政策的多點發力:引導村級集體經濟組織抱團、聯合發展;參與政府投資的公共事業、實事工程等優質項目建設;鼓勵村集體異地置業,支持參與老舊工業區和被撤并鄉鎮的更新改造……

  壯大村級集體經濟,強村富民攜手并進。目前,全國共建立集體經濟組織約96萬個,2020年,全國村集體經濟組織總收入6320.2億元,向成員分紅703.8億元。一幅農業更強、農村更美、農民更富的鄉村振興壯美畫卷正在中華大地徐徐展開。

  【專家點評】

  江蘇省社會科學院農村發展研究所所長、研究員徐志明:

  發展村級集體經濟是實現鄉村振興、走向共同富裕的重要路徑。眼下各地集體經濟發展做得好的村,雖然發展路徑有所不同,但都有一個共同特征,那就是“黨建引領+特色產業”,充分發揮村書記的帶頭引領作用,利用當地特色資源優勢,靠山吃山、靠水吃水,發展特色產業、特色產品,形成自己的比較優勢和競爭優勢,最終實現村級集體經濟發展、農民增收的良好局面。

 

  本報記者 聶偉 周靜文 許露露 林華維 倪懷成 周妍 倪敏 李慧 華賢東 劉鳳雙

  本報通訊員 王成棟 徐明澤 羅婷婷 楊永萍 韋永健 盧君 劉歡 肖杰 周超 桑德春 魏征 趙茜

責編:車婧
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