新春伊始，中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》。這是新世紀(jì)以來，黨中央連續(xù)發(fā)出的第十七個“一號文件”。

　　2020年“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作如何抓？人民網(wǎng)中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者第一時間采訪中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來、尤飛兩位專家對中央一號文件進行解讀。

　　如何認識2020年“三農(nóng)”工作的特殊重要性——

　　提出“兩大重點任務(wù)” 為實現(xiàn)全面小康供給動能

　　“三農(nóng)”向好，全局主動。2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。文件提出，做好2020年“三農(nóng)”工作總的要求是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，對標(biāo)對表全面建成小康社會目標(biāo)，強化舉措、狠抓落實，集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點任務(wù)，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會。

　　人民日報6日刊發(fā)社論表示，脫貧攻堅質(zhì)量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看今年“三農(nóng)”工作成效。要深刻認識做好2020年“三農(nóng)”工作的特殊重要性，明確目標(biāo)任務(wù)，拿出過硬舉措，狠抓工作落實，毫不松懈，持續(xù)加力，堅決奪取第一個百年奮斗目標(biāo)的全面勝利。

　　“2020年中央一號文件提出對標(biāo)對表全面建成小康社會目標(biāo)，強調(diào)集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康‘三農(nóng)’領(lǐng)域突出短板兩大重點任務(wù)，創(chuàng)新明顯，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面小康沖刺加油。”姜文來在接受記者采訪時談到，在2020年實現(xiàn)“兩大重點任務(wù)”，對中國和世界都是一件非常了不起的重大事件，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將解決，中國為世界脫貧貢獻中國方案，為世界解決貧困問題作出自己獨特的貢獻。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是一場硬仗，越到最后脫貧的難度越大、攻堅困難越艱巨，文件給打贏脫貧攻堅戰(zhàn)送來了“炮彈”，有助于確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，為實現(xiàn)全面小康提供動力。

　　“今年的中央一號文件含金量高、可操作性強，必將對我國全面建成小康社會產(chǎn)生巨大的推動作用。”尤飛對記者說，文件對今年“三農(nóng)”工作進行了部署安排，在抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎的形勢下，任務(wù)不減、措施有力，為全面建成小康社會提供有力支撐。文件對農(nóng)村公共服務(wù)進行了整體部署，在交通、飲水、人居環(huán)境、教育、醫(yī)療、社會保障以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理等方面做出了具體安排，這些措施的實施，對未來縮小城鄉(xiāng)差距、補齊全面小康的短板將起到十分關(guān)鍵的作用。

　　中央一號文件系統(tǒng)提出多個亮點措施——

　　補上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板 攻克脫貧攻堅最后堡壘

　　文件全文共5個部分，包括：堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；對標(biāo)全面建成小康社會加快補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板；保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進農(nóng)民持續(xù)增收；加強農(nóng)村基層治理；強化農(nóng)村補短板保障措施。中央一號文件提出堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，包括：全面完成脫貧任務(wù)，鞏固脫貧成果防止返貧，做好考核驗收和宣傳工作，保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定，研究接續(xù)推進減貧工作。

　　姜文來表示，這是在中央一號文件中首次從完成脫貧任務(wù)，到如何防止返貧和鞏固扶貧成果，如何進行驗收，再到脫貧政策持續(xù)穩(wěn)定以及脫貧后如何繼續(xù)推進減貧進行了系統(tǒng)設(shè)計。同時強調(diào)對標(biāo)實現(xiàn)全面小康加快補上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是“三農(nóng)”領(lǐng)域突出的短板，文件聚焦選擇農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)這兩塊最突出的短板，下大力氣加快補上，重點突出，帶動性強。

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會，最突出的短板在“三農(nóng)”。姜文來認為，糧草充足是打勝仗基本保障，“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板能否迅速補齊，關(guān)鍵是可持續(xù)機制是否健全完善，而中央一號文件系統(tǒng)提出強化農(nóng)村補短板保障措施。圍繞實現(xiàn)全面小康這個中心目標(biāo)，設(shè)計了相對完善的強化農(nóng)村補短板保障體系，下大氣力將其抓實抓細，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面小康提供強大的動力、保駕護航。他同時談到，當(dāng)前，針對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)對暴露出來的短板，要強化農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)和環(huán)境排查整治，健全農(nóng)村應(yīng)急管理體系，為“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，為奪取第一個百年奮斗目標(biāo)的全面勝利提供堅實的保障。

　　此外，文件提出要“加強農(nóng)村基層治理”，對充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用、健全鄉(xiāng)村治理工作體系、調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛、深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)等方面提出了具體思路、方法和措施。姜文來表示，農(nóng)村基層治理在黨和國家事業(yè)全局中具有不可替代的重要戰(zhàn)略地位，它是國家治理體系和治理能力重要一環(huán)，是全黨工作重中之重，是堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)重要陣地，是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要戰(zhàn)場。農(nóng)村基層治理好壞，關(guān)系到國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化高低，關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落地效果大小、關(guān)系到黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)能力優(yōu)劣，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興成敗，更關(guān)系到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面小康的成色。農(nóng)村基層治理要以投入更多的資源提高鄉(xiāng)村治理效能，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。