桂林市委領(lǐng)導(dǎo)在龍勝各族自治縣偉江鄉(xiāng)甘甲村調(diào)研，與基層黨員群眾交流，了解基層黨組織建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等情況。

桂林市政府領(lǐng)導(dǎo)在桂林智神信息技術(shù)有限公司調(diào)研，了解企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

在基層黨組織規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)中，桂林市加快建設(shè)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)黨群服務(wù)中心，搭建了一體化黨群服務(wù)平臺(tái)。圖為全州縣咸水鎮(zhèn)白竹村黨群服務(wù)中心全景。

2018年12月21日，桂林市“全域黨建”品牌建設(shè)推進(jìn)會(huì)暨先鋒聯(lián)盟工作站（疊彩·九華）揭牌儀式在疊彩區(qū)九華社區(qū)舉行，標(biāo)志著先鋒聯(lián)盟工作站全面鋪開建設(shè)。桂林市委組織部領(lǐng)導(dǎo)出席儀式。

興安縣興安鎮(zhèn)源江村依托豐富的風(fēng)力資源，大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，2018年村集體經(jīng)濟(jì)收益近9.5萬(wàn)元，成為桂林市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的一個(gè)典型。

徐興志 趙忠洪

新時(shí)代新?lián)?dāng)，新征程新作為。

2018年，桂林市深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，積極踐行新時(shí)代黨的組織路線，牢固樹立“全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升、全方面過硬”的“全域黨建”理念，將基層黨建融入國(guó)際旅游勝地建設(shè)、桂林可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、全國(guó)首批健康旅游示范基地建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，在夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)大局、落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新示范、品牌打造上下功夫，有效提升了各領(lǐng)域基層黨組織的組織力，努力實(shí)現(xiàn)“全域黨建、有效覆蓋、融合共促、山水同美”。

如今，桂北大地上，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘日益堅(jiān)固，基層黨員立足實(shí)際爭(zhēng)當(dāng)先鋒，正以新姿態(tài)新成就譜寫黨建新篇章。

全域規(guī)劃 科學(xué)謀劃黨建重點(diǎn)

“基層黨建面向新時(shí)代，要站位更高，視野更寬，立足全域謀篇布局，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo)，才能有所新作為，展示新形象。”桂林市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

一年來，該市緊扣“全域”特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握基層黨建的內(nèi)涵外延，制定出臺(tái)了一系列規(guī)劃、方案，各項(xiàng)工作更加系統(tǒng)化、機(jī)制化、長(zhǎng)效化。

2018年年初下發(fā)的《桂林市基層黨組織組織力持續(xù)提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出通過一年規(guī)范建設(shè)、兩年示范提升、三年品牌創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)基層黨組織政治、組織、隊(duì)伍、服務(wù)、保障、品牌“六過硬”，明確了時(shí)間表，畫好了線路圖。“三年行動(dòng)計(jì)劃繪制了基層黨建‘一本藍(lán)圖’，思路清、方向明、措施實(shí)，是我們基層黨組織做好黨建工作的‘指南針’。”臨桂區(qū)會(huì)仙鎮(zhèn)黨委書記黃炬全說。

旅游紅色驛站著眼于把基層黨建嵌入國(guó)際旅游勝地建設(shè)，已成為桂林市基層黨建的一大創(chuàng)舉和全域黨建的一大亮點(diǎn)。在《桂林市旅游紅色驛站建設(shè)實(shí)施方案》指導(dǎo)下，首批60個(gè)紅色驛站建成投入使用。一個(gè)特色鮮明的LOGO、一支黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍、一個(gè)旅游咨詢中心、一套上墻制度、一個(gè)游客“微心愿”，構(gòu)成了展示桂林傳統(tǒng)文化、黨建文化、旅游形象的一道亮麗風(fēng)景。在陽(yáng)朔縣白沙鎮(zhèn)遇龍村旅游紅色驛站的熱心幫助下，錯(cuò)過旅游大巴的荷蘭游客Antvellin順利乘車回酒店，他對(duì)黨員志愿者豎起了大拇指，連聲說“Very good”；平樂縣張家鎮(zhèn)榕津村旅游紅色驛站則優(yōu)化設(shè)置七大服務(wù)功能，助推了“榕津古渡”游。

為廣泛凝聚打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基層力量，桂林市制定了《桂林市深入開展抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興工作方案（2018—2020年）》，通過實(shí)施五大行動(dòng)、21項(xiàng)具體措施，全面提升脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的組織保障水平。同時(shí)依據(jù)《桂林市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018年—2020年）》，分步實(shí)施“培育計(jì)劃”“成長(zhǎng)計(jì)劃”“壯大計(jì)劃”，腳踏實(shí)地發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興打牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在2018年實(shí)施的“培育計(jì)劃”中，該市接連打出全員輪訓(xùn)村民合作社骨干、創(chuàng)新建立發(fā)展指數(shù)考評(píng)體系、建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心（站）和實(shí)訓(xùn)基地等系列“組合拳”，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈保l(fā)展模式也由政府完全主導(dǎo)型向市場(chǎng)化多種形態(tài)轉(zhuǎn)變。目前，該市2018年計(jì)劃脫貧摘帽的164個(gè)村和2016、2017年已脫貧摘帽的209個(gè)村，集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，其他計(jì)劃脫貧村和面上村均達(dá)到2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)指標(biāo)排在全區(qū)前列。

全域規(guī)范 著力提升黨建水平

628平方米的組織活動(dòng)場(chǎng)所古樸莊嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)的辦事服務(wù)指南一看就懂，雷打不動(dòng)的“三會(huì)一課”執(zhí)行有力……在全州縣咸水鎮(zhèn)白竹村走訪，能直觀感受到村黨支部的新變化、新活力。村支書王躍星介紹說：“經(jīng)過一年的規(guī)范建設(shè)，支部軟硬件各方面進(jìn)步很大，干部精氣神更足了，我們這個(gè)‘五星級(jí)’黨組織含金量也更高了。”

2018年的基層黨組織規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)，打響了桂林市基層黨組織組織力持續(xù)提升三年行動(dòng)計(jì)劃的“第一槍”。戰(zhàn)斗堡壘評(píng)星晉級(jí)、“領(lǐng)頭雁”素質(zhì)提升、基層基礎(chǔ)提擋升級(jí)、智慧黨建提速擴(kuò)能、品牌建設(shè)示范引領(lǐng)等“五大工程”的實(shí)施，對(duì)農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)、國(guó)企、事業(yè)單位、兩新組織等各領(lǐng)域的基層黨組織進(jìn)行了一次全面衡量、全面規(guī)范、全面提升。

規(guī)范基礎(chǔ)保障，平薄治弱。投入資金10億元，分別按照“十有一超一規(guī)范”“十有一規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，桂林市1787個(gè)村（含農(nóng)村社區(qū)）組織活動(dòng)場(chǎng)所均達(dá)200平方米，105個(gè)城市社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所均達(dá)500平方米；分領(lǐng)域保障提高基層黨組織黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，村（社區(qū)）“兩委干部”待遇報(bào)酬等；落實(shí)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金不低于50萬(wàn)元，非貧困村統(tǒng)籌安排。

規(guī)范組織體系，提質(zhì)晉位。在平樂縣試點(diǎn)建立村級(jí)“創(chuàng)星工作室”，全面深化村級(jí)黨組織“星級(jí)化”管理，桂林市“五星級(jí)”黨組織由87個(gè)增至113個(gè)，增長(zhǎng)30%；市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)制定整頓方案，完成166個(gè)軟弱渙散村黨組織跨越式整頓提升；規(guī)范有序推進(jìn)兩新組織黨建工作，7個(gè)兩新組織黨組織被授予“自治區(qū)兩新組織黨建工作示范點(diǎn)”榮譽(yù)稱號(hào)。

規(guī)范隊(duì)伍管理，提神振氣。定額選聘907名村級(jí)黨組織組織委員，配備專業(yè)化黨建隊(duì)伍，有效破解村級(jí)黨組織成員年齡偏大、學(xué)歷不高、業(yè)務(wù)不精等難題；在靈川縣探索“先鋒指數(shù)”信息化智能積分管理模式，黨員刷臉簽到后系統(tǒng)自動(dòng)登記積分、自動(dòng)排名，大大提高了農(nóng)村黨員積分管理效率；選派55名市直單位優(yōu)秀黨員干部任城市社區(qū)（城中村）黨組織第一書記，架起了共建共治共享“新橋梁”。

規(guī)范黨內(nèi)活動(dòng)，凝心聚力。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活等列入縣（區(qū)）委書記述職評(píng)議考核，將支部開展“三會(huì)一課”等組織生活情況列入各單位績(jī)效考核；嚴(yán)格落實(shí)黨員活動(dòng)日制度，創(chuàng)新開展“黨員扶貧日”“回鄉(xiāng)上黨課”等活動(dòng)。

規(guī)范基層服務(wù)，提擋升級(jí)。統(tǒng)籌建設(shè)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)黨群服務(wù)中心，搭建了一體化黨群服務(wù)平臺(tái)；嚴(yán)格落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”干部值班坐班制度，大力推廣農(nóng)事村辦、一事通辦，基層黨組織服務(wù)群眾更深入更貼心更周到。

全域創(chuàng)建 用心打造黨建品牌

“全域黨建的著眼點(diǎn)在‘全域’，既力求基層黨建對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域的廣覆蓋，更強(qiáng)調(diào)黨建質(zhì)量和水平的全域提升。”桂林市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

為此，該市大力實(shí)施“黨建+”戰(zhàn)略，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建工作，力促各領(lǐng)域基層黨組織整體進(jìn)步、全面過硬。在農(nóng)村，基層黨建“擴(kuò)面”行動(dòng)順利推進(jìn)，基層黨組織進(jìn)一步向自然村屯覆蓋延伸；在城區(qū)，“雙報(bào)到”活動(dòng)有聲有色，黨建資源得到有效整合；在機(jī)關(guān)，全面推行“周五黨日+”活動(dòng)，組織生活豐富多彩；在國(guó)企，廣泛開展“黨員金點(diǎn)子”“爭(zhēng)當(dāng)崗位能手”等主題實(shí)踐活動(dòng)，助推了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；在醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位，設(shè)立先鋒崗、“文明號(hào)”2000多個(gè)，為群眾解決實(shí)際問題和困難8000多件；在兩新組織，“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，黨組織覆蓋率分別達(dá)87.14%和85.19%，增強(qiáng)了“兩個(gè)覆蓋”有效性。

作為國(guó)際旅游名城，桂林市堅(jiān)持以全域黨建引領(lǐng)全域旅游，將支部建在旅游產(chǎn)業(yè)鏈上，涵蓋“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，廣泛開展“黨旗領(lǐng)航·誠(chéng)信旅游”等主題活動(dòng)，培育漓江游船“黨員先鋒號(hào)”、竹筏協(xié)會(huì)黨總支等黨建示范點(diǎn)20多個(gè)，基層黨建更有效嵌入國(guó)際旅游勝地建設(shè)；堅(jiān)持以黨建助推項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目一線設(shè)立攻堅(jiān)型臨時(shí)黨支部，組建敢打硬仗、克難攻堅(jiān)的突擊隊(duì)，推動(dòng)兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)T2航站樓等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；堅(jiān)持“大思維”布局廣范圍融合，打造“長(zhǎng)征黨建先鋒帶、漓江黨建引領(lǐng)帶、文化黨建傳承帶”三大黨建示范帶和“優(yōu)質(zhì)黨建核心區(qū)、民族黨建和諧區(qū)、產(chǎn)業(yè)黨建繁榮區(qū)、美麗黨建風(fēng)景區(qū)”四大黨建功能區(qū)，構(gòu)建了“三帶四區(qū)”的黨建新格局。

在規(guī)范中打造示范，在示范中培育品牌。按照“有響亮的名稱、有豐富的內(nèi)涵、有嚴(yán)格的規(guī)范、有創(chuàng)新的載體，黨組織和黨員作用發(fā)揮好”“四有一好”標(biāo)準(zhǔn)，該市2017年成功創(chuàng)建12個(gè)由市委常委聯(lián)系指導(dǎo)的黨建品牌，2018年又持續(xù)創(chuàng)建10個(gè)新品牌，涵蓋農(nóng)村、城市、旅游、工業(yè)、廉政、兩新組織、教育文化、平安建設(shè)等30多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。兩新組織“黨旗領(lǐng)航·扶貧黨建、旅游黨建、誠(chéng)信黨建”三大品牌得到自治區(qū)兩新組織黨工委充分肯定，桂林市導(dǎo)游協(xié)會(huì)黨支部書記劉萌剛的先進(jìn)事跡在央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目播出；“先鋒聯(lián)盟工作站”作為全域黨建品牌已全面鋪開建設(shè)，正在搭建一個(gè)黨員先鋒模范人物學(xué)習(xí)交流、示范引領(lǐng)、服務(wù)群眾的有效平臺(tái)。

全域從嚴(yán) 不斷壓實(shí)黨建責(zé)任

262名工作隊(duì)員被通報(bào)問責(zé)，19個(gè)后盾單位被約談，5人被召回撤換。這份2018年的脫貧攻堅(jiān)（鄉(xiāng)村振興）工作隊(duì)員管理督導(dǎo)單，反映出桂林市基層黨建的從嚴(yán)從實(shí)要求。不僅如此，該市還創(chuàng)造性地推行選派單位和工作隊(duì)員“捆綁考評(píng)”機(jī)制，兩頭定責(zé)任、壓擔(dān)子、抓落實(shí)。

在實(shí)施全域黨建中，桂林市認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，將黨建責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體崗位、具體人，織就了一張縱橫有序、條理分明的“黨建責(zé)任網(wǎng)”。

桂林市委牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績(jī)”的理念，切實(shí)將黨建主體責(zé)任扛在肩上、抓在手中、落到實(shí)處，有計(jì)劃有步驟地統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。市委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，主持召開市委常委會(huì)定期專題研究黨建工作；每季度主持召開一次市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)基層黨建工作進(jìn)行“集中會(huì)診”，定目標(biāo)、定思路、定措施。創(chuàng)新建立市委常委聯(lián)系指導(dǎo)黨建品牌建設(shè)制度，各常委認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺種好“自留地”、耕好“責(zé)任田”，起到了良好的帶頭示范作用，帶動(dòng)縣（市、區(qū)）、市直單位創(chuàng)建市、縣級(jí)黨建品牌200多個(gè)。一年一度的市縣鄉(xiāng)村黨組織書記抓基層黨建專項(xiàng)述職評(píng)議考核，實(shí)現(xiàn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，擰緊了基層黨建“責(zé)任鏈”，有效形成基層黨建工作一體化機(jī)制。

在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，桂林市更是以一抓到底的韌勁推進(jìn)黨建責(zé)任制落實(shí)，各項(xiàng)工作抓就抓實(shí)、抓就抓細(xì)、抓就抓好。2018年年初就下發(fā)基層黨建責(zé)任清單和突出問題整改清單，“菜單式”列出任務(wù)，建立定人、定時(shí)、定責(zé)的工作“倒逼機(jī)制”。出臺(tái)《基層黨建工作量化考評(píng)方案》，將考核結(jié)果與縣鄉(xiāng)二級(jí)黨委書記評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用掛鉤，取消6名縣（市、區(qū)）黨委書記年度評(píng)優(yōu)資格，通報(bào)約談7名“四等”等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，定期開展“兩隨機(jī)”督導(dǎo)，認(rèn)真查擺問題，督促整改落實(shí)。此外，該市還在全區(qū)率先制定《桂林市發(fā)展黨員工作責(zé)任追究辦法》，對(duì)發(fā)展黨員不及時(shí)、不規(guī)范的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各級(jí)黨組織及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)，從制度上保障黨員隊(duì)伍的“源頭活水”。

（本版圖片均由桂林市委組織部提供）