全國政協(xié)常委、黑龍江省副省長孫東生。邵國良 攝

　　2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。收官怎么收？重點是什么？今年兩會中，全國政協(xié)常委、黑龍江省副省長孫東生表示，脫貧攻堅已取得階段性成效，但要實現(xiàn)全面勝利，仍有一些困難和問題不容忽視。越到最后關(guān)頭，越要繃緊這根弦，始終堅持高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，確保同步邁進小康路。

　　包扶責(zé)任不能摘 “扶上馬”后“送一程”

　　“目前看，雖然現(xiàn)在摘帽、出列無懸念，但只能說貧困群眾已經(jīng)被‘扶上馬’，保持脫貧穩(wěn)定并向致富邁進，還得盡心盡力再‘護送一程’。”孫東生委員說。

　　孫東生委員建議，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，包扶責(zé)任不能摘，長期堅持落實五級書記抓扶貧的責(zé)任制，堅持摘帽“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，繼續(xù)動員和調(diào)動各級干部和資源全力攻堅，保持政策和人員的連續(xù)性、穩(wěn)定性，不搞“數(shù)字”“政績”扶貧，不能有“松氣歇腳”“到站下車”的想法。進一步發(fā)揮好駐村工作隊和幫扶責(zé)任人兩支隊伍，堅持村脫貧出列不撤隊伍，打造“不走的工作隊”。在支持脫貧力度上，要圍繞剩余貧困人口抓“清零”，圍繞已脫貧人口抓“鞏固”，將工作重心由注重脫貧向脫貧與鞏固提升并重轉(zhuǎn)變，在項目、物資、資金等方面繼續(xù)支持不松勁，一如既往地幫助村里上項目、補短板。

　　脫貧產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)定，“授人以漁”抓根本

　　“有的地方在打造產(chǎn)業(yè)扶貧項目時，僅考慮三年脫貧攻堅時帶動貧困戶增收，長遠謀劃不足。”孫東生委員直言，物質(zhì)幫扶“供一饑供不了百飽”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)才是穩(wěn)定脫貧的根本之策。

　　孫東生委員認為，要鞏固提升脫貧攻堅成果，產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)持之以恒。應(yīng)找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做大做強提升核心競爭力，緊盯市場、緊盯需求，樹立品牌意識，不斷延伸精深加工鏈條，將產(chǎn)業(yè)鏈做長、做深、做強，促進三產(chǎn)有機融合。帶動更多農(nóng)戶嵌入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，讓農(nóng)戶廣泛受益。

　　加大“互聯(lián)網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用力度。帶動農(nóng)戶依托電商創(chuàng)業(yè)，采取多渠道、多模式的線上銷售，借助電商平臺、網(wǎng)絡(luò)直播等方式的影響力為農(nóng)產(chǎn)品打開銷路。

　　吸引優(yōu)秀的科技人才、管理人才、產(chǎn)品營銷人才到扶貧一線發(fā)揮作用，幫助貧困戶找產(chǎn)業(yè)、扶持發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，精準(zhǔn)制定培訓(xùn)“菜單”，組織引導(dǎo)有需求的農(nóng)戶及時參加培訓(xùn)，提高致富本領(lǐng)。

　　扶持政策要接續(xù)，綜合保障兜好底

　　摘帽后，如何保持正常的總體穩(wěn)定？孫東生委員認為，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，扶貧政策支撐很關(guān)鍵。他建議，財政專項扶貧資金投入要持續(xù)增長，加大涉農(nóng)資金整合力度，提高使用效率和效益，與脫貧“清零”和鞏固提升脫貧成果的要求相匹配。

　　完善金融扶持政策，落實扶貧小額信貸，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險運作機制，由物化成本保險擴大到價格、收入保險，通過“保險＋期貨”的方式，進一步提升貧困戶抵御風(fēng)險能力。

　　全面落實綜合社會保障政策。從全國情況看，在剩余約260萬貧困人口中，因病致貧、因殘致貧兩項合計占比較高。對此，要筑牢基本醫(yī)保、大病保險、疾病醫(yī)療補充保險、醫(yī)療救助和意外事故四道防線，使貧困人口住院個人自付比例控制在可承受范圍。對依靠開發(fā)式幫扶手段無法脫貧的，要全面落實低保、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助供養(yǎng)等綜合社會保障政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)兜盡兜。

　　鄉(xiāng)村集體要壯大，長遠發(fā)展靠“自治”

　　對于如何增強內(nèi)生動力，鞏固脫貧成果、防止返貧，孫東生委員給出了三點建議：一是提高村級“兩委班子”治理能力，選好帶頭人，下大氣力抓好以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，切實提升鄉(xiāng)村治理能力。二是壯大村級集體經(jīng)濟實力，深化村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活“三資”，不斷發(fā)展壯大村級合作經(jīng)濟組織，增強帶動和幫扶貧困群眾穩(wěn)定增收的能力。三是對貧困群眾“扶志強智”，講好脫貧故事，激勵脫貧斗志，讓貧困群眾學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)，靠自力更生脫貧致富。