安吉縣橫溪塢村一景。資料圖
“我們村連垃圾桶都帶二維碼，比大城市的生活都先進(jìn)！”近日，現(xiàn)年30歲的浙江省安吉縣孝豐鎮(zhèn)橫溪塢村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年戴聰自豪地向記者介紹。在戴聰看來，這得益于村里“垃圾不出村”“矛盾不出村”“辦事不出村”“創(chuàng)業(yè)不出村”政策措施落實(shí)到位，使橫溪塢村呈現(xiàn)“土地平曠，屋舍儼然，有良田、美池、桑竹之屬”的世外桃源景象。
“實(shí)行‘四個(gè)不出村’新政以來，我們村沒有發(fā)生過刑事案件，越來越多年輕人回歸。”橫溪塢村支部書記裘偉松說。
“垃圾不出村”
帶芯片的垃圾桶協(xié)助分類
橫溪塢村面積8.5平方公里，是典型的江南花園式山區(qū)村。“要做到‘垃圾不出村’，我們從三個(gè)方面入手。”橫溪塢村支部書記裘松偉說，第一步村委會(huì)向每戶村民都發(fā)放設(shè)有署名及專屬二維碼的“兩桶一筐”，黃色桶收集不可回收垃圾、綠色桶收集廚余垃圾、木框收集可回收垃圾。每天由村垃圾收集員定時(shí)上門處理已完成分類的垃圾。垃圾完成稱重后，該戶家庭垃圾分類情況及數(shù)量等數(shù)據(jù)可直接傳輸?shù)酱瀛h(huán)保主題館內(nèi)的后臺(tái)設(shè)備上，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)掌握每天垃圾產(chǎn)量及垃圾分類情況。
第二步，資源化處置垃圾“重生”。裘松偉介紹，村里根據(jù)垃圾類別，制定三大循環(huán)圈：將秸稈、樹葉、菜葉等直接運(yùn)到各個(gè)農(nóng)戶的田里作為養(yǎng)料；廚余垃圾被集中收集至沼氣池進(jìn)行發(fā)酵，村里有兩個(gè)沼氣池可接收垃圾，一個(gè)30個(gè)立方米，一個(gè)10個(gè)立方米；可回收垃圾交到村里或到村“蛹工坊”做成工藝品。“蛹工坊”就是村里利用廢舊廠房自建起來，用于制作、展示和交換可回收垃圾文創(chuàng)工藝品的場(chǎng)所。不少村民利用閑暇時(shí)間，在這里練練手藝。
第三步，為了激勵(lì)村民實(shí)行垃圾分類，村里為垃圾分類設(shè)置了積分獎(jiǎng)勵(lì)，積分可以兌換生活用品，比如洗衣液、肥皂。小戴說，他發(fā)現(xiàn)因?yàn)槔诸愖龅脧氐祝颐刻烊拥舻睦校嬲幚聿涣说钠鋵?shí)只有幾塊女兒的尿不濕和幾節(jié)電池。
裘松偉介紹，橫溪塢村共有300多戶1000多人，如今日產(chǎn)垃圾量已由2018年的1噸減少到100公斤，人均日產(chǎn)垃圾大約90克左右。
“創(chuàng)業(yè)不出村”
抓牢白茶、毛竹兩大產(chǎn)業(yè)
橫溪塢村的毛竹曾經(jīng)是村民的主要收入來源，因?yàn)樘娲樊a(chǎn)生，以及外地毛竹大量涌入等原因，毛竹價(jià)格嚴(yán)重下降。村里人不得不放棄毛竹出外打工，竹山因疏于管理而荒廢，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境。2015年，村委會(huì)成立橫溪塢村毛竹股份專業(yè)合作社，收儲(chǔ)該村閑散竹林7000畝。“我們不僅在竹林種植中草藥發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，還挖竹筍、做毛竹深加工，把單純賣毛竹發(fā)展為毛竹產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值大幅增加。從村民的角度來說，流轉(zhuǎn)土地得到一筆流轉(zhuǎn)費(fèi)；到合作社挖筍、砍毛竹、扎掃帚，又是一筆工錢。”裘松偉給記者算了一筆賬，村民到合作社挖冬筍，干一天就有200-300元工錢，要比出門打工劃算。經(jīng)過統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，僅3年時(shí)間合作社總收入達(dá)400萬元，村民的毛竹收益比未入合作社時(shí)增長(zhǎng)30％以上。
白茶是支撐橫溪塢村另一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2005年5月，橫溪塢村成立了村辦白茶加工廠，種植了安吉白茶近200畝，并逐步打響了“紫溝塢”有機(jī)安吉白茶品牌。同時(shí)收購(gòu)村民種植的白茶，“如果是一家一戶種茶，價(jià)格就會(huì)被收購(gòu)商壓低。我們成立加工廠打自己的品牌，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和采摘，加工廠以高于市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)茶葉。”裘松偉說：“2020年僅白茶一項(xiàng)，加工廠為村集體經(jīng)濟(jì)增收近200萬元，為村民畝均增收1000元。現(xiàn)在我們村2/3的人家都在種植白茶，在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。”
在鼓勵(lì)年輕人創(chuàng)業(yè)方面，橫溪塢村開設(shè)了“創(chuàng)業(yè)驛站”，這是為創(chuàng)業(yè)者提供進(jìn)行“頭腦風(fēng)暴”的場(chǎng)所。村委會(huì)定期安排講師為創(chuàng)業(yè)者講課，戴聰就是村里的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)受益者之一：“以前我家養(yǎng)殖的土雞只是附近的人來買。現(xiàn)在我申請(qǐng)了工商執(zhí)照，注冊(cè)了商標(biāo)，拓展公司的屠宰和冷鏈功能，我家的土雞品牌已打入上海市場(chǎng)。”
裘松偉介紹，截至目前，橫溪塢村已有精品民宿7家，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體經(jīng)營(yíng)戶8家，新型業(yè)態(tài)17家，累計(jì)培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)技和經(jīng)營(yíng)管理人才58人。“今年，村里還成功吸引投資引進(jìn)2個(gè)過億元項(xiàng)目，預(yù)計(jì)將為村民提供100個(gè)就業(yè)崗位。”裘松偉說，利用兩大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體、吸引投資和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等多種措施，橫溪塢村成功將村里大部分勞動(dòng)力留在了村里，基本實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)不出村”。
“矛盾不出村”
“老娘舅”出馬化解在基層
曾經(jīng)，因?yàn)檗r(nóng)整征遷、高速建設(shè)等項(xiàng)目，橫溪塢村也經(jīng)歷過糾紛不斷的時(shí)期。然而這十幾年，橫溪塢村的矛盾越來越少了。“我們村連續(xù)12年書寫了零違紀(jì)、零事故、零刑案、零上訪、零投訴的記錄。”裘松偉介紹。那么，橫溪塢的基層矛盾是如何化解的呢？
今年34歲的方呂彬是橫溪塢村的婦女主任。最近，她和其他村干部、調(diào)解員“老娘舅”剛剛解決了一起鄰里矛盾。“網(wǎng)格員在村里走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，村民陳某在鄰居孫某家的院墻外養(yǎng)了十幾只雞鴨，那味道直沖鼻子，在臥室里都聞得見。我們了解到，陳某養(yǎng)雞鴨是為了泄憤，因?yàn)樗恢庇X得鄰居孫某家的竹林擋了她家的采光和風(fēng)水。”方呂彬說。了解情況之后，村委會(huì)請(qǐng)來了村里德高望重的“老娘舅”老馬來調(diào)解，把雙方拉在了一起。經(jīng)過協(xié)商，孫某同意將竹林換給陳某家，村干部幫襯著將竹林砍伐，陳某得償所愿，也趕緊將雞鴨換了地方。這是橫溪塢村將矛盾化解在基層的典型一例。
橫溪塢村將8個(gè)自然村細(xì)化成4個(gè)“網(wǎng)格”，網(wǎng)格員每天在村里走訪。一旦發(fā)生矛盾，由網(wǎng)格員報(bào)信，“老娘舅”專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍上門，村干部定音，加上村規(guī)民約的制定和約束，村里逐漸形成了“小事不出戶、大事不出村”的良好風(fēng)尚。
“辦事不出村”
200多件事項(xiàng)由村干部跑腿
8月18日，為了給一戶村民辦理宅基地手續(xù)，村支部書記裘松偉開車到鎮(zhèn)里跑了半天。“在我們村，黨群服務(wù)中心、兩代表一委員工作室、群眾說事室3個(gè)代辦點(diǎn)全天候開放，7名代辦員24小時(shí)為村民服務(wù)。村民有事，村干部跑腿已形成機(jī)制。”裘松偉表示。
據(jù)村干部介紹，橫溪塢村總共列出了234項(xiàng)為民辦實(shí)事清單。如每年3、4月份白茶交易高峰期采茶工難找，村干部就幫助村民代招再分至各戶；土特產(chǎn)滯銷，村干部就幫忙代管代售；利用愛心專線專門服務(wù)橫溪塢23位年老體弱、行動(dòng)不便的老人，只要老人撥通愛心專線，足不出戶就可以領(lǐng)到養(yǎng)老金，享受到理發(fā)、剪指甲等上門服務(wù)。
戴聰也對(duì)橫溪塢村的“辦事不出村”感到滿意：“在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，都是村干部在跑。我在大廳等了一會(huì)兒，就遞到了我的手上。”
干凈整潔的生活環(huán)境，有條不紊的管理秩序，橫溪塢村民在這樣的條件下，享受愜意的生活。良好的生活生態(tài)環(huán)境讓橫溪塢村在安吉眾多的美麗鄉(xiāng)村中脫穎而出，成為浙江省美麗鄉(xiāng)村特色精品村，“四個(gè)不出村”實(shí)踐也為基層治理探索出了一條可行之路。
