東海:農村產權交易搬上網,鄉鎮全覆蓋
2021-08-18 10:30:00  來源:新華日報  作者:通訊員 姜淑紅 吉鳳竹 實習生 高冬艷  
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  8月5日上午9點,東海縣農村產權交易中心,中心主任楊同海熟練地登錄江蘇省農村產權交易信息服務平臺。

  “今天上午一共有張灣鄉大湖村魚塘發包、張灣鄉大湖村空閑地發包、溫泉鎮橫溝村路燈安裝工程等8個項目開展線上競價。”楊同海說,村里有項目,在鄉鎮農村產權交易中心進行登記、初審,由縣農村產權交易中心進行終審,然后發布公告,在網上面向全社會公布項目概況、交易時間、交易方式,競標者可以報名、繳納保證金、按時參與,自由競價。“現在,我們每月少則幾十筆,多則數百筆農村產權交易,都是通過線上進行。”楊同海自豪地說,作為全省12個農村改革試驗區之一,東海縣于2012年5月26日成立了全國首家縣級農村產權交易所,如今,又在連云港市首家實現了鄉鎮線上農村產權交易全覆蓋。

  點開平臺上的“溫泉鎮橫溝村路燈安裝工程——標段1”的競價頁面,大屏幕顯示,共有3人成功報名,項目最低限價40萬元,最高限價50萬元,進行反向競價,出價最低者中標。

  9點半,競價準時開始,15分鐘倒計時同步開啟。0004號首先試探出價48.8萬元,幾分鐘后,0005號出價48.7萬元,0003號不甘示弱,出價48.6萬元。隨著時間一分一秒流逝,屏幕后的3名參與者之間競爭愈發激烈,降價幅度也由1000元增至近萬元,進入白熱化階段。“15分鐘倒計時結束后,我們還有無限次的20秒延時,允許參與者繼續出價,20秒內無人更新報價,則交易結束。”楊同海在一旁解釋。經過17次延時,最終,0005號以44萬元的價格成功中標。

  得知成交價后,橫溝村黨支部書記兼村主任李攀直呼滿意。李攀說,這個項目是為了更新牛辰路、鯀泉路、天池路等村里主要道路的路燈,這些路燈已經服役十多年,燈光昏暗,破損也很多,影響村民日常生活和行車安全,村支兩委今年5月決定重新安裝132盞路燈。

  “農村產權交易變為線上后,村里省事又省錢。”李攀說,以前的線下產權交易雖然也公開公正,但仍避免不了串標的情況。按照經驗,村里50萬元的項目,往往會在48萬元左右成交。“線上招投標,參與者不知道有誰報名,也不知道出價者是誰,消滅了串標的空間,我們只要提前把招標資料提交給鎮經管站,按照不影響工程質量的標準測算出最高限價和最低限價,其他的都不用村里操心。”不僅如此,在村集體資產發包時,線上交易也使村集體資產的價值得到最充分的體現,增加了村集體收入。

  不僅是招標者叫好,投標者對于將農村產權交易搬上網,也連連點贊。江蘇遠長工程建設有限公司項目負責人劉福銀是東海縣牛山街道人,2020年初開始做工程。“以前參加線下招投標,要提供一套復雜的材料給職能部門,我們公司在縣城,參與項目主要在東海縣的各個鄉鎮,報、審、改,一個項目沒有一個星期,不跑上十多趟走不完流程,而且人與人接觸,避免不了人情關系,現在前期的所有手續都在線上提交,風清氣正,速度快,服務好,省時省力省成本。”

  今年5月,遠長公司參與競標牛山街道張莊村農路工程,不巧的是,上午10點的競標,與海州區的一場線下開標會時間相近,“投標負責人不需要趕回東海,在手機上就搞定了競標,兩邊事情都不耽誤。”劉福銀開心地說,這個最高限價90萬元的項目,有12人參與競標,4個人投到了最低限價80萬元,最終由電腦抽簽,抽中了遠長公司。“線上操作還避免了競標者間在線下的尷尬和摩擦,交給電腦,大家心服口服。”劉福銀贊不絕口。

  在當前新冠肺炎疫情常態化防控的背景下,將農村產權交易搬上網,展現出預料之外的優點。牛山街道副主任邱云深有感觸:“以往的線下招標會,為了公開公平公正,需要村干部、村民代表、黨員代表、鄉鎮經管站長、分管領導、具體業務員、報名人等全部參與,一場招標會少則十幾人,多則近50人,在疫情防控吃緊的時候,很難操作。同時,一個標段可能要操作一上午,給街道增加了很多工作量。改為線上交易后,大家不見面,數據來跑腿,讓我們有了更充足的人手、更多的時間來做好其他工作。”如今,牛山街道的所有農村產權交易,都被搬上了網。

  自2020年10月以來,東海縣結合公共空間治理,推進農村產權線上交易三期平臺“應進必進”,統一監督管理、交易規則、信息發布、收費標準、交易鑒證和平臺建設。“這個過程并非一帆風順。”楊同海說,東海縣農村產權交易中心從小項目試起,尋找適合線上交易的項目,去現場手把手指導鄉鎮工作人員、村會計和競標人操作系統,印制近兩萬份宣傳手冊和說明書,張貼到村。經過耐心的宣傳和組織工作,終于在今年3月份實現了鄉鎮線上交易全覆蓋。目前,東海縣農村產權線上交易已涉及土地經營權、水面養殖經營權、林權、涉農資金等九大類交易品種,交易筆數682筆,成交金額6490萬元。

  “我們負責平臺維護、業務指導、政策落實和服務,鄉鎮農村產權交易中心負責具體的操作和資料核實,經過上下一心的努力,我縣農村產權線上交易真正實現了讓群眾或投標企業‘足不出戶,不見面就辦成事’。”楊同海表示,今年,東海縣將全面推進農村集體產權招、拍、掛線上交易,推廣線上報名、線上競價、線上評標;積極創造條件,推動農村集體資產項目統一進場交易,爭取所有村級集體經濟組織資產、涉農工程、村級采購全部采取線上交易。

責編:車婧
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