“寨管家”發(fā)祥地西河鎮(zhèn)石家寨村。
興隆鎮(zhèn)組織“寨管家”整治環(huán)境。
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在貴州省湄潭縣，“寨管家”的名氣很響，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)鼗鶎由鐣?huì)治理的一個(gè)品牌。
發(fā)端于該縣西河鎮(zhèn)石家寨村的這項(xiàng)制度探索，既具有鮮明的地方特色，也具有樣本價(jià)值。去年3月，湄潭縣委、縣政府出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，在全縣推廣“寨管家”治理模式。自此，“寨管家”引發(fā)外界更多關(guān)注。
寨子如何劃定？管家如何產(chǎn)生？運(yùn)行機(jī)制怎樣？日前，筆者就讀者關(guān)心的相關(guān)問(wèn)題尋找答案。
寨子如何劃定
眾所周知，農(nóng)村基層治理以村民小組為基礎(chǔ)。湄潭將治理單元細(xì)分為寨子，目的是讓服務(wù)更精準(zhǔn)、更到位、更有效。
具體做法是，按照便于組織、管理、服務(wù)為原則，綜合考慮居住相鄰、人文相近、利益相關(guān)等因素，將一個(gè)村民小組劃分為一個(gè)或多個(gè)寨子，全縣1008個(gè)村民小組共分出1112個(gè)寨子，每個(gè)寨子的人口在100至500人之間。
“寨管家”誰(shuí)來(lái)當(dāng)
湄潭縣推行“寨管家”指導(dǎo)意見(jiàn)明確，每個(gè)寨子由鎮(zhèn)黨委選派1名鎮(zhèn)干部擔(dān)任“指導(dǎo)員”，村黨組織選派1名村干部擔(dān)任“包保員”，從有資歷威望的能人、鄉(xiāng)賢寨老中推選1名寨長(zhǎng)擔(dān)任“管理員”，從群眾中推選N名保潔員、管水員、護(hù)路員、安全員、護(hù)林員等成員擔(dān)任“管事員”，形成“3+ N”的“寨管家”小微自治組織。全縣共推選“寨管家”成員5438名，其中寨長(zhǎng)、副寨長(zhǎng)1112名、管事員4326名。
“寨管家”如何運(yùn)行
湄潭縣建立了“寨管家”與“群眾會(huì)+”融合聯(lián)動(dòng)、主題活動(dòng)、運(yùn)行保障、督查考核等機(jī)制，每月開(kāi)展1次主題活動(dòng)、每月召開(kāi)1次寨務(wù)會(huì)、每季度開(kāi)展1次督促檢查、每年開(kāi)展1次考核表彰。縣、鎮(zhèn)財(cái)政每年以2：1比例分擔(dān)，按照每個(gè)戶籍人口不少于9元的預(yù)算，安排“寨管家”服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，解決“寨管家”成員誤工補(bǔ)貼和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。部分寨長(zhǎng)誤工補(bǔ)貼由原來(lái)的2000余元/年，增加到5000—10000元/年。
“寨管家”職責(zé)是什么
為突出“寨管家”基層自治主導(dǎo)地位，明確了宣傳發(fā)動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生、公益事業(yè)、綜合治理四項(xiàng)職能，做到職責(zé)清、任務(wù)明，確保與群眾息息相關(guān)的日常事務(wù)有人管、管得好，打通基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一百米”。
如何讓“寨管家”的各項(xiàng)職能落地見(jiàn)效，湄潭縣探索出四條實(shí)現(xiàn)路徑，即黨的聲音直達(dá)、社情民意直通、民事民議直辦和服務(wù)群眾直接。
為迅速傳遞黨的聲音，由“寨管家”將農(nóng)村政策法規(guī)“翻譯”成土話，再融入身邊的案例講給群眾聽(tīng)。高臺(tái)鎮(zhèn)河江村連心寨村民孫禮中說(shuō)，“這種‘龍門(mén)陣’實(shí)在管用，一聽(tīng)就懂?！睋?jù)了解，今年以來(lái)全縣村寨共召開(kāi)群眾會(huì)2500余場(chǎng)次。
為暢通社情民意，“寨管家”采取會(huì)議收集、入戶征集、接訪匯集等方式，拓寬民意訴求渠道，變下情上達(dá)“腸梗阻”為“直通車(chē)”，今年以來(lái)共收集并辦理社情民意2000余條。新南鎮(zhèn)流水村有一段通村公路因邊溝維護(hù)不到位，導(dǎo)致排水不暢，“寨管家”陳文西立即與護(hù)路員聯(lián)系，迅速清除了淤堵垃圾。
為體現(xiàn)“大家的事大家商量著辦”的自治要求，湄潭縣建立了“寨管家”集中訴求會(huì)議制度，并采取分級(jí)分類(lèi)處理方式。對(duì)能夠直接解決的訴求及時(shí)辦理，不能直接解決的反饋至村，由村黨組織根據(jù)情況直接解決或呈報(bào)上級(jí)，有效破解了群眾“事難辦”。興隆鎮(zhèn)前進(jìn)村“寨管家”通過(guò)召開(kāi)“家鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)”“鄉(xiāng)村振興懇談會(huì)”等，動(dòng)員在外發(fā)展較好的黨員群眾捐款7萬(wàn)余元，安裝路燈500余盞。
為做到服務(wù)群眾不兜圈子、不繞彎子，全縣6856名指導(dǎo)員、包保員、“寨管家”成員下沉一線，第一時(shí)間為群眾提供“面對(duì)面”服務(wù)。村民馮倫化擔(dān)任抄樂(lè)鎮(zhèn)沙塘村車(chē)建坪寨寨長(zhǎng)后，僅一個(gè)月時(shí)間就成功化解了7起矛盾糾紛。
“寨管家”帶來(lái)了怎樣的改變
“寨管家”帶來(lái)哪些好處，基層干部群眾最有發(fā)言權(quán)?！啊芗摇?，服務(wù)村寨每一家”，是他們由衷的感嘆。
執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固?！白詮挠辛恕芗摇?，我們說(shuō)話有人聽(tīng)，辦事有人跟?！边@是湄潭縣鄉(xiāng)村干部的真實(shí)體驗(yàn)。該縣將“寨管家”與黨組織網(wǎng)格化管理有機(jī)銜接，優(yōu)化設(shè)置了村寨、產(chǎn)業(yè)黨支部158個(gè)，“寨管家”黨小組537個(gè)，3160名優(yōu)秀黨員擔(dān)任“寨管家”成員。黨員干部通過(guò)亮身份、曬承諾，實(shí)現(xiàn)村村寨寨“黨旗紅”，服務(wù)群眾不缺位。黨組織的向心力、凝聚力顯著增強(qiáng)。同時(shí)，“寨管家”平臺(tái)還是基層干部的歷練平臺(tái)，依托這個(gè)平臺(tái)，全縣共培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、村級(jí)領(lǐng)軍人才和后備干部394名。縣委組織部部長(zhǎng)程陽(yáng)說(shuō)，讓年輕干部沉到寨、下到戶、見(jiàn)到人，是促進(jìn)他們成長(zhǎng)的一條捷徑。
鄉(xiāng)村振興開(kāi)啟新局?！罢芗摇背蓡T在當(dāng)?shù)厝罕娭芯哂幸欢ǖ挠绊懥?，他們通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展防返貧、防致貧政策宣傳，動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)返貧戶和邊緣戶，引領(lǐng)群眾發(fā)展茶葉、烤煙、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)等舉措，激發(fā)了群眾的內(nèi)生動(dòng)力，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興新局提供了思想支持和路徑支撐。2020年全縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到15934元。
和諧愿景成為實(shí)景?！罢芗摇本o盯安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、自然災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮安全員、矛盾糾紛調(diào)解員等“管事員”的作用，把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽階段。今年以來(lái)，“寨管家”共排查化解矛盾1000余起。通過(guò)制定寨規(guī)民約，推動(dòng)村寨事務(wù)在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓群眾舒心、安心、放心。興隆鎮(zhèn)水涯子村利用各寨公示欄，將民政救助對(duì)象、扶貧資金使用等及時(shí)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，黨群、干群關(guān)系與日和諧。
幸福指數(shù)步步攀升。“寨管家”創(chuàng)新開(kāi)展“幸福農(nóng)民主題月”以及“文明衛(wèi)生家庭”“好婆婆”“好兒媳”示范戶評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)群眾破除陳規(guī)陋習(xí)，讓崇德向善、勤儉節(jié)約的文明新風(fēng)吹進(jìn)每個(gè)村寨，大大提升了群眾的幸福感和滿意度。
