河南虞城干部“曬權責” 工作更盡職
2019-07-16 09:53:00  來源:人民日報  作者:孟祥夫  
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  鄉村振興中,如何讓基層黨員干部履好職盡好責,怎樣讓日常監督落實見效?

  河南省虞城縣探索以黨支部會“曬權責”的方式,把基層黨員干部的權責細化、量化,使黨內監督成為常態。

  “曬權責”這一機制,將權力運行情況以及運行過程中遇到的一些困擾說出來、曬出來,從而讓黨員干部及時受到監督。

  迎著孟夏朝陽,記者來到河南省虞城縣喬集鄉劉新寨村,在黨員服務中心,正趕上村黨支部會。村支書邱銀軍清了清嗓子,慢慢說道:“某某某大家都認識。開春他打算蓋房子,想占用村集體土地,他多次托關系找我,送現金,請喝酒,我都拒絕了……”原來,村里正通過黨支部會“曬權責”。

  這是虞城縣探索黨支部會“曬權責”的一個鏡頭。2018年以來,虞城縣紀委監委圍繞黨支部的監督功能,探索黨支部“曬權責”的工作方法,使黨支部的組織監督和黨員的民主監督職能凸顯出來。縣紀委監委先從自己“曬”起,然后推而廣之,在縣鄉陸續推開,讓小會議“曬”出了大監督。

  為何“曬”?

  履行職責,強化日常監督

  “在基層權力監督中,黨支部的功能沒有得到充分發揮,尤其是監督職能還不夠實、不夠細。對此,我們廣泛調研,并對黨章、支部工作條例和十九屆中央紀委三次全會精神進行了深入學習研究,在經過深入調研與思考后,決定探索進一步強化黨支部的監督功能。”縣紀委副書記、監委副主任劉法啟說,“十九屆中央紀委三次全會提出,要‘把日常監督實實在在做起來、做到位,形成監督與接受監督的濃厚氛圍和良好習慣’,這對我們啟發和激勵很大。我們就是要通過‘曬權責’,使基層黨組織擔負起應負的監督職責。”

  5月24日,縣商務局黨組書記、局長王冠軍在參加當天上午召開的黨小組會前,一直在認真準備。自從把“曬權責”機制引入黨支部會后,他每次都細致準備,“以前,一說黨支部會、黨小組會,不少黨員覺得很輕松。現在不一樣了,會議更有分量了,在‘曬權責’過程中,有啥說啥,怎么審批、如何決策過程以及結果等,都要公開出來。”

  “身邊人的監督往往最直接、最有效,熟悉的人知道一個崗位有哪些權限,了解有哪些可能的徇私空間,也能聽得出你是真曬還是假曬。黨支部的組成人員都是身邊人、熟人,了解情況,監督效果好。”劉法啟說,鑒于此,會議雖小,但震動大、教育大、警醒大、監督作用也大。

  黨支部是黨的基礎組織,在現實中,一些基層黨組織沒有完全適應現實需要,部分黨支部會僅注重學習以及發展黨員、收繳黨費等常規工作,而日常監督功能往往被弱化、邊緣化甚至被忽略了。“曬權責”指向的正是這一弊端,使黨支部履行監督職責,真正發揮監督作用。

  “曬”什么?

  對準自我,敞開心扉“曬”職責使命

  “各單位一開始‘曬’得不痛不癢,一團和氣,只‘曬’思想認識,不‘曬’職權職責,甚至有的‘曬’成了表功會。總的看,就是積極性不高,或者大而化之、過于空泛。隨著‘曬權責’不斷深入,從‘曬’得少、輕、淺,到‘曬’得多、重、深,真正做到了對準自我,黨支部也真正掌握了黨員的工作、生活、思想和作風狀況。”縣紀委監委機關黨委副書記楊超具體負責“曬權責”機制推廣,經常列席全縣各單位黨支部會,對“曬權責”的前后變化深有體會。

  “權責”怎么“曬”?縣紀委監委定下標準,歸結起來主要就兩條:堅持時間概念和空間概念。時間上,常“曬”常新,就是從工作實際出發,根據工作職權集中時間節點,“曬”新的內容,如在年終考核等工作中的履職情況;空間上,要“曬”固定內容,即黨員近期的履職情況,主要負責人要突出中央八項規定精神、“三重一大”“五個不直接分管”等落實情況;廉潔方面,突出是否有收受錢物情況,是否存在吃拿卡要情況等;黨的重大方針政策貫徹執行情況,如脫貧攻堅、環保等重點工作;力戒形式主義、官僚主義,把表現形式和自己言行關聯起來;還有,六大紀律落實情況,等等。

  “我們機關事務管理局班子在近期工作中,能夠做到分工明確、清正廉潔……”5月7日,縣機關事務管理局黨支部會第一次“曬權責”。黨組書記、局長王德平的話剛說到一半,就被局黨支部書記、副局長崔思忠打斷了:“德平同志,請你注意不要用‘我們’這個詞,現在你是以普通黨員身份,參加黨支部會‘曬權責’的。”回憶當時的情形,王德平告訴記者:“當時,我的臉‘噌’地就紅了,火辣辣的,馬上意識到,自己應回歸到一個普通黨員的身份。”

  按照規定,黨支部成員須帶頭“曬權責”,營造大家敢說、能說的氛圍,讓每名黨員都提高黨員意識。會上,黨員領導干部要作為一名普通黨員,不能居高臨下,而須自我審視,從自己開始“曬”,敞開心扉“曬”職責和使命,從而警醒自己。

  “曬”出啥?

  轉變作風,讓權力在陽光下運行

  “以前黨支部會經常是學習,現在增加了‘曬權責’,內容充實了,監督職能也強化了。”田廟鄉后劉村黨支部書記劉玉東拿出支部會議記錄,把一次次會議上黨員的發言拿給記者看。

  “對我個人來說,把權力運行情況拿到桌面上,以一名普通黨員的身份‘曬’出來,讓我個人更清醒了,也提高了思想認識水平。”縣民政局低保股副股長朱亞麗說,“以前遇到不該辦理的事務時,有群眾說是‘不作為’,現在通過‘曬權責’,辦理權限透明了,不能辦的事,大家也都理解了。”

  “現在找村干部蓋章,辦得可利索了。聽說是因為村里經常‘曬權責’,干部的服務意識都提高了。”稍崗鎮大袁村村民袁保衛不久前因擴建廠房需要貸款,到村委會開了證明信,對村干部的辦事態度和效率十分滿意。

  黨支部會“曬權責”,進一步豐富了虞城基層黨組織活動內容,使黨員干部行使權力更加“陽光”,也使群眾真切感受到了黨員干部的作風轉變。

  “黨員干部行使權力過程中如果不愿意接受日常監督,就很容易出問題。‘曬權責’這一機制,將權力運行情況以及運行過程中遇到的一些困擾說出來、曬出來,從而讓黨員干部及時接受監督。每月‘曬一次’,時間長了就會形成自我監督的習慣。”虞城縣紀委書記、監委主任張衛東對黨支部“曬權責”機制的效果和作用充滿信心,“‘曬權責’也是一種抓早抓小、紅臉出汗,是將監督的關口前置,目的在于問題還沒有發生時就能消滅在萌芽狀態。”

  從探索情況看,黨支部會“曬權責”的監督機制,作為一種全面從嚴治黨向基層延伸的載體,在虞城充分發揮著黨支部日常組織監督和黨員民主監督作用。現在,全縣各級黨組織正將管黨治黨壓力層層傳導,促使廣大黨員干部履職盡責、清正廉潔。

責編:車婧
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