針對問題改進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)
2018-07-23 16:09:00  來源:人民日報  
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  近年來,文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承得到越來越多的關(guān)注。傳統(tǒng)村落是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體,承載著人們的鄉(xiāng)愁記憶,保護(hù)傳統(tǒng)村落對于傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要意義。住建部和國家文物局等部門聯(lián)合發(fā)布的名錄顯示,我國傳統(tǒng)村落已達(dá)4000余個。不久前,我們對200多個傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研。從調(diào)研結(jié)果看,近年來我國傳統(tǒng)村落保護(hù)工作取得很大成績,各地都出臺了一系列政策法規(guī)和保護(hù)細(xì)則,政府主導(dǎo)、多方參與的保護(hù)格局初步形成。但是,傳統(tǒng)村落保護(hù)中也存在一些不容忽視的問題,需要不斷加以改進(jìn)。

  通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),由于歷史、觀念、機(jī)制等方面原因,傳統(tǒng)村落保護(hù)主要存在以下幾方面問題:一是保護(hù)理念有待提升。保護(hù)傳統(tǒng)村落理應(yīng)重視保護(hù)其歷史文化價值,但一些地方重開發(fā)、輕保護(hù),重規(guī)劃、輕實施,重有形、輕無形,重建筑、輕文化,偏離了傳統(tǒng)村落保護(hù)的目的。二是保護(hù)責(zé)任有待劃清。在傳統(tǒng)村落保護(hù)中,管理部門眾多,導(dǎo)致權(quán)責(zé)主體不夠明確,監(jiān)督與評估機(jī)制也不健全。三是保護(hù)模式有待調(diào)整。比如,修繕一幢古建筑往往花費(fèi)不菲,單靠地方財政撥款可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。但由于缺乏相關(guān)政策法規(guī),目前社會資金還沒有適當(dāng)?shù)倪M(jìn)入渠道。一些地方的旅游型保護(hù)模式讓很多傳統(tǒng)村落融入旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,這有利于傳統(tǒng)村落保護(hù),但也出現(xiàn)了一味追求經(jīng)濟(jì)利益、古建筑無序開發(fā)利用等問題。此外,一些地方過度開發(fā)利用導(dǎo)致傳統(tǒng)村落的歷史文化、生態(tài)環(huán)境遭到破壞。針對傳統(tǒng)村落保護(hù)中存在的問題,可以從以下幾方面加以改進(jìn)。

  堅持“四個保護(hù)”原則。一是原生性保護(hù)原則。保護(hù)當(dāng)?shù)靥厣幕乐雇|(zhì)化。二是整體保護(hù)原則。既保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn),也保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。三是可持續(xù)發(fā)展原則。堅持開發(fā)利用活動與人文環(huán)境、自然環(huán)境相適應(yīng)。四是活態(tài)保護(hù)原則。注重保留原汁原味,重視當(dāng)?shù)鼐用裨趧?chuàng)造、傳承文化中的能動作用,重視保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用竦睦妗?/p>

  建立健全相關(guān)法律法規(guī)。應(yīng)在保護(hù)為重、活態(tài)傳承、平衡利益、改善民生理念指引下,完善傳統(tǒng)村落保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)。針對保護(hù)中存在的一些問題,可以重點確立以下幾方面規(guī)范:一是明確保護(hù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn),尊重原住居民的文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣。二是確定權(quán)責(zé)主體,明確誰來管、怎么管、管什么的問題。三是規(guī)范保護(hù)政策制定的程序,確保保護(hù)政策科學(xué)合理,尤其要重視傳統(tǒng)村落的社會民生,保障原住居民的生產(chǎn)生活權(quán)益,形成利益平衡機(jī)制。

  完善保護(hù)機(jī)制。完善評估與監(jiān)管機(jī)制,凡涉及傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)的建設(shè)項目或工程,應(yīng)依法接受評估和認(rèn)定。建立定期檢查報告以及責(zé)任考核機(jī)制,防止因旅游開發(fā)而破壞原有生態(tài)、景觀、建筑、環(huán)境。建立健全各個部門之間信息溝通、聯(lián)席會商、協(xié)同保護(hù)等機(jī)制,使保護(hù)與開發(fā)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。建立多渠道資金籌措機(jī)制,在穩(wěn)定財政資金投入的前提下,適當(dāng)引導(dǎo)社會資金投入傳統(tǒng)村落保護(hù),建立政府推動、社會參與的協(xié)同保護(hù)機(jī)制。定期組織全國性的傳統(tǒng)村落專項普查工作,進(jìn)行甄別、分類、評級,建立大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)數(shù)字化追蹤與管理,以現(xiàn)代科技手段保護(hù)傳統(tǒng)村落。

  (作者單位:中南大學(xué)中國村落文化研究中心)

責(zé)編:車婧
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