常熟市莫城街道燕巷村美麗庭院示范戶。資料圖
穿過江蘇省昆山市巴城鎮(zhèn)武神潭村村莊入口綠草如茵的中心公園，走在依水而建的慢行步道上，水墨畫般的“白墻黑瓦”映入眼簾。
看得見的是美景，看不見的是治理。
江蘇省持續(xù)改善提升農(nóng)村人居環(huán)境，一批像武神潭村的美麗鄉(xiāng)村涌現(xiàn)在江蘇大地上。以美麗村景創(chuàng)建、農(nóng)村公廁建設(shè)、長效監(jiān)管建立等小舉措為突破口，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，江蘇勾勒出了“新魚米之鄉(xiāng)”的大美景。
截至2021年底，江蘇全省農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率超過95％，農(nóng)村生活垃圾集中收運率超99％，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率達74.6％。全省村莊環(huán)境整體實現(xiàn)干凈整潔有序，美麗宜居村莊、綠美村莊數(shù)量均超1萬個。
小公廁大民生
“以前咱們廁所都是隨便搭建，污水橫流，臭氣熏天。現(xiàn)在新建的廁所干凈衛(wèi)生還方便，來個親戚朋友都夸贊。”說起“廁所革命”給大家生活帶來的便利，連云港市東海縣新壩村的農(nóng)民許月霞自豪中帶著滿足。
廁所改得好不好，改過用上才能知道。江蘇在推進“廁所革命”過程中不搞“一刀切”，在蘇南和其他有條件的地區(qū)將農(nóng)村戶廁納入污水管網(wǎng)集中處理，在蘇中、蘇北地區(qū)推廣三格式無害化衛(wèi)生戶廁，全省農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率超95％。
在高質(zhì)量完成農(nóng)村戶廁改造的基礎(chǔ)上，江蘇省瞄準(zhǔn)農(nóng)村公廁這一人居環(huán)境“軟肋”。2021年初，江蘇省文化和旅游廳下發(fā)了《關(guān)于做好2021年度旅游廁所革命工作的通知》，要求各地2021年建設(shè)110座鄉(xiāng)村旅游廁所，年底前完成標(biāo)注工作。
農(nóng)村公廁要怎么修建？江蘇在探索中給出了答案。
蘇州市吳江區(qū)選擇規(guī)劃先行，劃半徑、定數(shù)量，解決農(nóng)村公廁布局不合理難題。吳江區(qū)先是摸底了區(qū)內(nèi)農(nóng)村公廁的數(shù)量和布局，從而對農(nóng)村公廁修建明確了“每600人設(shè)置一座，服務(wù)半徑不大于500米，面積25—90平方米”的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。在村落居住區(qū)、外來人口集住區(qū)等人口較集中區(qū)域，持續(xù)新（改）建一批功能配套完善的標(biāo)準(zhǔn)型公廁，同時拆除原有老舊公廁。目前，全區(qū)新投用的近800座農(nóng)村公廁全部實現(xiàn)接管，形成了綠色無害化的糞污處理閉環(huán)，到今年年底，新投用農(nóng)村公廁全區(qū)將超過1000座。
徐州市沛縣則劃定6萬—30萬元的農(nóng)村公廁造價標(biāo)準(zhǔn)，在公廁建設(shè)時因地制宜、量力而行。建設(shè)過程中，縣政府投入8000余萬元，按照經(jīng)濟強的鎮(zhèn)30％、經(jīng)濟一般的鎮(zhèn)50％、經(jīng)濟弱的鎮(zhèn)70％的份額進行獎補。建設(shè)投入使用的公廁，盡管標(biāo)準(zhǔn)不同，但基本設(shè)施都一樣完備，管理標(biāo)準(zhǔn)一樣嚴(yán)格。目前，沛縣1556座農(nóng)村公廁每個公廁的化糞池每7—10天抽取一次，確保糞污及時處理、公廁內(nèi)外無異味。
解手間、洗手臺分區(qū)設(shè)置使用，人性化配備無障礙廁位和無障礙通道……江蘇省內(nèi)一批粉墻黛瓦的新式公廁也陸續(xù)投入使用。不僅為廣大村民解決農(nóng)村公廁難找、難上的問題，也正悄然改變著人們對農(nóng)村公廁“臟亂差”的刻板印象。
小庭院大風(fēng)景
在昆山市周市鎮(zhèn)市北村，團支部書記林娟每次走村入戶都會帶著花卉、蔬菜種子分給大家，鼓勵村民扮靚自家庭院。她介紹：“現(xiàn)在村里大環(huán)境好了，小家也不能落下，不管哪里都要美。”
與市北村相距22公里的張浦鎮(zhèn)南吉山村，陸金福也和幾個村民熱火朝天地討論如何裝扮自家的庭院。“這是丹桂、旁邊是紅楓，你看我這小院子是不是跟公園一樣？一定能評上星級戶。”說起自家的院子，陸金福總是喜滋滋的。
陸金福口中的美麗庭院星級戶，是昆山市文明辦、人居辦、婦聯(lián)聯(lián)合舉辦最美庭院評選活動，在全市范圍內(nèi)尋找出的一批綠化美、清潔美、整齊美、景致美、家風(fēng)美的家庭，這些小庭院拼出了鄉(xiāng)村的大美景。
美麗庭院評比鼓勵村民自主通過線上APP申報，充分調(diào)動村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情。陸家鎮(zhèn)還開展了“美麗家園亮?xí)窕顒印保纱迳鐓^(qū)婦聯(lián)主席、婦女骨干共18人組成“鄉(xiāng)風(fēng)文明巾幗巡訪員”隊伍，將推薦出來的家庭以“照片＋感言＋家庭信息”的形式予以公示，以點帶面，給其他家庭樹立樣板。截至目前，累計創(chuàng)建美麗庭院“星級戶”17331戶，占總戶數(shù)的53％。
昆山市以“小庭院”為突破口，突出“點、線、面”協(xié)同創(chuàng)建，因地制宜打造“一鎮(zhèn)一品、一村一景”的美麗庭院特色帶、特色區(qū)塊，推動農(nóng)村人居環(huán)境整體提檔升級。目前，昆山市農(nóng)村地區(qū)生活污水治理率達90％以上，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達100％，集中收運處理率和無害化處理率均為100％，登記在冊農(nóng)村公廁近1100座。
昆山市同時還推進“美麗菜園”建設(shè)，對農(nóng)村閑置地、自留地等土地資源進行集聚與整合，發(fā)揮黨員、家庭婦女等群體的積極性，調(diào)動村民參與“美麗菜園”建設(shè)。
優(yōu)美的小庭院也帶動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。依托青山綠水、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)韻，江蘇持續(xù)推進“蘇韻鄉(xiāng)情”鄉(xiāng)村休閑旅游活動，推動“美麗生態(tài)”向“美麗經(jīng)濟”躍升。
小行動大成效
“二維碼掃一下，反映問題全解決。”這個二維碼是無錫市錫山區(qū)全覆蓋設(shè)置的“公共廁評”二維碼，是專為農(nóng)村公廁接受社會監(jiān)督建設(shè)的智能化“云管理”平臺。只要前來如廁的群眾掃描二維碼反饋廁所管理問題，即可形成“前端掃碼評價、后臺報警派單、終端實時整改”的整改閉環(huán)。
“三分建、七分管”。美麗鄉(xiāng)村的保持需要建立符合實際、得到群眾支持、能夠長效運行的管護機制。
冬日的陽光里，漫步在揚中市經(jīng)開區(qū)福源村，村民家前屋后花木扶疏，清澈見底的小河里，時而有魚兒躍出水面。福源村亮麗的田園風(fēng)光得益于揚中市變“整治思維”為“管護思維”，使農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進入常態(tài)化。近年來，揚中市積極探索支部建在網(wǎng)格上，充分發(fā)揮黨小組聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。
采取網(wǎng)格化管理，推進農(nóng)村人居環(huán)境長效管護的還有鹽城市亭湖區(qū)。亭湖區(qū)把第三方人員、村組干部、監(jiān)督人員等力量以村為單位整合起來，提高農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)管水平。
南京市浦口區(qū)也將農(nóng)村改廁工作的重點由“建”轉(zhuǎn)移到“管”和“用”上來。浦口區(qū)按照2021年南京市農(nóng)村戶廁自查互查要求，抽調(diào)機關(guān)科室人員組成5個小組，開展為期10天的督查，共排查28個社區(qū)50個組2402戶。針對發(fā)現(xiàn)的29條問題，督促各街道即知即改、立行立改。并開展拉網(wǎng)式摸排，確保督察全覆蓋、問題全整改、管理不松懈。
無錫市錫山區(qū)將村莊清潔行動納入“村規(guī)民約”“一約三制”，組織開展“美好庭院”“清潔戶”評比、積分“兌”獎等活動，以一時“整”倡導(dǎo)村民長期“治”。揚州市江都區(qū)建立區(qū)督查、鎮(zhèn)檢查、村巡查的三級長效監(jiān)管體系，形成及時發(fā)現(xiàn)、快速聯(lián)動、有效處置的運行機制。
江蘇各地還建立“紅黑榜”考核機制，重點對農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村生活污水、農(nóng)村公廁管護、村容村貌提升等方面實施督查考核。按月或按季度由督查小組對自然村進行考察考核并對排名靠前和靠后的村莊設(shè)立“紅黑榜”，并在新聞媒體和政府網(wǎng)站上公示。對于存在突出問題的村莊發(fā)出整改督辦單，限期整改落實。
健全常態(tài)清潔機制和長效管護機制，江蘇省有效推動了村莊清潔由“一時美”向“時時美”轉(zhuǎn)變，由“干凈整潔”向“美麗宜居”轉(zhuǎn)變。
