村民在襄垣縣富陽(yáng)工業(yè)園區(qū)大黃莊村梨子種植基地忙采摘。

圖為沁源縣全景。

　　日前，記者在山西省長(zhǎng)治市壺關(guān)縣程莊村采訪(fǎng)時(shí)，聽(tīng)到一則故事：一天黃昏，村里的老黨員程全有走進(jìn)村委會(huì)辦公室，拽起第一書(shū)記李鵬飛就往家里走，邊走邊說(shuō)，“韭菜餃子快出鍋了，就等你了。”

　　程全有與李鵬飛的感情為何這般深？李鵬飛解密道，得益于長(zhǎng)治市推行的“三步四循環(huán)”工作法。

　　何謂“三步四循環(huán)”，長(zhǎng)治市委組織部副部長(zhǎng)張文具體介紹說(shuō)，第一步，每季度第1個(gè)月召開(kāi)支委會(huì)，村委會(huì)向村黨支部報(bào)告工作，共商村務(wù)；第二步，每季度第2個(gè)月，召開(kāi)支委會(huì)，村黨支部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告工作，共解難題。第三步，每季度第3個(gè)月，召開(kāi)支部黨員大會(huì)，對(duì)村“兩委”工作進(jìn)行民主評(píng)議，共議發(fā)展。如此，一年四個(gè)季度，四次循環(huán)。

　　因?yàn)椤叭剿难h(huán)”工作法，程莊村發(fā)生了明顯變化，過(guò)去村支部開(kāi)會(huì)門(mén)可羅雀，現(xiàn)在支部吹哨黨員報(bào)到。黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力強(qiáng)了，百姓的口袋越來(lái)越鼓、臉上的笑容越來(lái)越多。老百姓打心眼里感謝黨組織帶頭人。

　　制度導(dǎo)入，醫(yī)治渙散痼疾

　　“三步四循環(huán)”工作法，是長(zhǎng)治市整頓基層黨組織軟弱渙散的路徑探索。

　　屯留縣常金村，曾經(jīng)10年沒(méi)有發(fā)展一名黨員，9年黨員沒(méi)過(guò)組織生活……黨員學(xué)習(xí)上松懈、宗旨意識(shí)淡薄，導(dǎo)致作風(fēng)懶散、行為失范。

　　黨內(nèi)生活松一分，黨員隊(duì)伍散一片；黨內(nèi)生活嚴(yán)一尺，黨員干部強(qiáng)一丈。長(zhǎng)治市委常委、組織部長(zhǎng)姚遜深有感觸地說(shuō)：“我們從堅(jiān)持好、加強(qiáng)好、創(chuàng)新好‘三會(huì)一課’出發(fā)，以制度建設(shè)為抓手，推進(jìn)‘三步四循環(huán)’工作法，確保基層黨組織活動(dòng)正常開(kāi)展。”

　　張文說(shuō)，之所以將村委會(huì)向村黨支部報(bào)告工作、村黨支部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告工作、黨員民主評(píng)議村兩委，作為“三會(huì)一課”的規(guī)定動(dòng)作，目的是讓黨組織活動(dòng)與群眾利益有更大的關(guān)聯(lián)度，使基層黨建與群眾的獲得感密切相關(guān)，夯實(shí)基層黨建的群眾基礎(chǔ)。

　　沁源縣委常委、組織部長(zhǎng)王宇紅認(rèn)為，“三步四循環(huán)”工作法，為農(nóng)村黨組織活動(dòng)提供了路徑圖、流程表、明白賬，有效發(fā)揮了黨建對(duì)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　如今，“三步四循環(huán)”工作法已納入縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容。“過(guò)去農(nóng)村黨員參加組織活動(dòng)的不足30％，現(xiàn)在除打工不在家的，正常參會(huì)的黨員超過(guò)八成。”長(zhǎng)治市委組織部有關(guān)人士說(shuō)，參加“三會(huì)一課”，已經(jīng)成為基層黨員干部的行為自覺(jué)。

　　完善提高，增強(qiáng)剛性約束

　　組織生活規(guī)范化、常態(tài)化之后，還有哪些地方可以完善提高？帶著這個(gè)問(wèn)題，長(zhǎng)治市委組織部深入基層調(diào)研，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，逐步形成了10項(xiàng)配套制度。

　　沁縣南里鄉(xiāng)唐村黨員韓鵬飛，帶頭建起大棚，但遇到資金、人手等困難，一度不想干了。“可共產(chǎn)黨員戶(hù)的牌子在家門(mén)口掛著呢，得給大家?guī)€(gè)好頭！”在責(zé)任感的驅(qū)使下，他咬牙堅(jiān)持了下來(lái)，如今大棚每年能掙兩三萬(wàn)元，他還手把手給貧困戶(hù)傳授種植技術(shù)。韓鵬飛的堅(jiān)持，得益于10項(xiàng)配套制度中的“黨員亮身份”制度。10項(xiàng)配套制度還包括黨小組會(huì)征求意見(jiàn)落實(shí)決議制度、上級(jí)黨委確定會(huì)議議題制度、上級(jí)黨委監(jiān)督會(huì)議制度、職能部門(mén)列席會(huì)議協(xié)調(diào)研判制度、“三務(wù)公開(kāi)日”制度等。

　　王宇紅認(rèn)為，10項(xiàng)制度讓“三步四循環(huán)”工作法更加豐滿(mǎn)。以上級(jí)黨委確定會(huì)議議題制度為例，主要幫助把關(guān)村里的議題設(shè)置，強(qiáng)化針對(duì)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委明確了“四個(gè)不上會(huì)”，即沒(méi)有經(jīng)過(guò)支部研究的、沒(méi)有征求黨員意見(jiàn)的、沒(méi)有征求村民代表意見(jiàn)的、沒(méi)有經(jīng)過(guò)村兩委充分醞釀的議題不上會(huì)。

　　黎城縣黎侯鎮(zhèn)巖南村村主任韓保紅說(shuō)，“以前村黨支部、村委會(huì)溝通少，現(xiàn)在大家的規(guī)矩意識(shí)強(qiáng)了，村委會(huì)是在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，工作更融洽，更好推進(jìn)了。”

　　健全的制度如利劍高懸，倒逼基層干部按規(guī)矩辦事。“現(xiàn)在每季度都要以評(píng)樹(shù)優(yōu)、亮短促改。干不好，老百姓是要戳脊梁骨的，我可丟不起這個(gè)臉。”屯留縣常金村書(shū)記陳輝芳說(shuō)。

　　組織強(qiáng)了，變化看得見(jiàn)摸得著

　　在“三步四循環(huán)”的推動(dòng)下，一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，一個(gè)黨員就是一面旗幟，長(zhǎng)治市農(nóng)村基層組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題得到扭轉(zhuǎn)，由此帶來(lái)的改變看得見(jiàn)摸得著。

　　沁源縣中峪鄉(xiāng)龍頭村原是集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，一條沁河把該村分割成5個(gè)自然村，群眾出行不便。“三步四循環(huán)”工作法實(shí)施以來(lái)，村黨支部向鄉(xiāng)黨委提出了架橋、發(fā)展旅游的思路。鄉(xiāng)黨委經(jīng)可行性調(diào)研后，為龍頭村爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金150萬(wàn)元，用于做活“水”文章。不久，順利架起了連心橋，種植1200畝油菜花，配套建設(shè)了榨油廠(chǎng)，并在龍頭村舉辦旅游節(jié)。兩年下來(lái)，龍頭村的面子、里子煥然一新，村民在旅游業(yè)中找到了新飯碗。

　　去年以來(lái)，沁源縣交口鄉(xiāng)通過(guò)黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)由亂到治，產(chǎn)業(yè)由疲轉(zhuǎn)興。全鄉(xiāng)529戶(hù)1370人全部脫貧，22個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)破零。沁河鎮(zhèn)趙寨村在推進(jìn)“三步四循環(huán)”時(shí)找出24個(gè)問(wèn)題，縣里派了一位年輕干部任村書(shū)記，明確了小雜糧加工、肉牛養(yǎng)殖、打造紅色文化教育基地的發(fā)展思路，同時(shí)規(guī)范村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，服務(wù)群眾水平提升了一大截。

　　去年，長(zhǎng)治所有行政村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“破零”，其中收入5萬(wàn)元以上的達(dá)到67%，預(yù)計(jì)今年村集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬(wàn)元以上的村達(dá)到80％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)水平全面提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦公生活條件得到全面改善。