內蒙古赤峰市克什克騰草原上，西拉沐淪河水蜿蜒潺潺，伴著悠揚的馬頭琴聲和農牧民慶豐收的喜悅流向天邊。這是一片人與自然和諧相處，浸透獨特濃郁民族文化風情的土地，內蒙古自治區(qū)克什克騰旗（以下簡稱“克旗”）的兒女就生活在這里。
遼闊草原為農牧業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的條件，但也存在產業(yè)結構相對單一、發(fā)展方式較為粗放、農村二三產業(yè)比重低等問題；這里地廣人稀，農牧民分散，發(fā)展規(guī)?；s化產業(yè)體系舉步維艱。
如何推進各生產要素優(yōu)化配置，實現產業(yè)升級、農牧民增收？近年來，按照中央精神和自治區(qū)黨委、赤峰市委部署，克旗以“地域相鄰、產業(yè)相近、功能互補、發(fā)展互助”為原則，以聯合黨委為抓手推動全域基層黨建融合發(fā)展，實現了黨建與產業(yè)從“單兵作戰(zhàn)”到“聯動共贏”的深度融合。
擁有豐富的畜牧業(yè)資源和獨特的冷涼氣候，克旗在發(fā)展特色農牧業(yè)和農旅融合經濟上具有得天獨厚的優(yōu)勢。但如何才能打開過度依賴自然資源的“思想結”，施展出鄉(xiāng)村產業(yè)振興的“牽引力”，一度成為克旗黨委政府思考的課題。
“通過持續(xù)強化政治領導，加強組織保障，將黨組織融入到鄉(xiāng)村振興的各個領域中去，將黨建優(yōu)勢轉變?yōu)榫C合優(yōu)勢，實現黨建與鄉(xiāng)村振興的協調發(fā)展。”赤峰市人大常委會副主任、克旗旗委書記邊中悅道出了解決方案。
走進克旗經棚鎮(zhèn)政府大廳，記者迎面看到一面墻，墻上張貼著《中共經棚鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展區(qū)域聯合委員會的章程》《聯席會議制度》和《“五個一”工作機制》等。
經棚鎮(zhèn)黨委書記李旭東向記者介紹：“我們這里是農牧業(yè)結合區(qū)，農業(yè)產業(yè)發(fā)展問題較為集中。今年，赤峰市將融合黨建試點定在了經棚鎮(zhèn)，通過系統增效促進黨建融合，進而摸索出一條解決農牧區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展的新路子來?！?/p>
沒有規(guī)矩不成方圓。規(guī)章制度上了墻，如何保障融合黨建工作順利推進呢？
“融合黨建是旗委旗政府在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，發(fā)現基層管理存在組織層級、地域和隸屬關系壁壘，以及體制內外互動較少的問題，這些問題削弱了黨組織在產業(yè)振興中的凝聚力和戰(zhàn)斗力。”經棚鎮(zhèn)黨委副書記張國臣說。
制度上了墻，一系列打破壁壘的舉措接踵而出。圍繞合作社發(fā)展、農機具服務、農產品購銷、農業(yè)技術指導等產業(yè)發(fā)展需求，在經棚鎮(zhèn)，一個由市農牧局機關、旗市場監(jiān)管局等23個職能部門、13個村、7個合作社黨支部組成的聯合黨委成立了。
聯合黨委規(guī)定每年召開一次聯合黨委大會，每半年進行一次互學、互檢、互評活動，每季度開展一次主題黨日活動，每月進行一次走訪交流活動。各個黨組織和黨員在聯合黨委大平臺下主動報到、認領崗位、開展服務，以精準對接促進職能部門和產業(yè)發(fā)展的“一拍即合”，實現愿景共謀、路徑共商、資源共享、難題共解。
一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一個堡壘。
基層黨組織牽頭，農業(yè)社會化服務跟進，有效解決了“誰來種地”“怎么種地”的難題?！叭ツ耆焱ㄟ^土地托管、代耕代收、信息合作等社會化服務，為5600多戶農戶的10.4萬畝土地實行集中連片全程托管，耕種收機械化率達到75%，節(jié)約勞動力26萬人次，生產成本降低425萬元，畝均增收95元，戶均增收3800元?！笨似燹r牧局局長馬學生說。
經棚鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)發(fā)展聯合會是成立于2018年的鄉(xiāng)村新型服務組織，由1個基層供銷社、13家農民合作社、7個市級以上龍頭企業(yè)組成，覆蓋了13個行政村的2000余農戶。
如今，該聯合會是聯合黨委下的一個非建制性黨支部，在發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)、拓展農牧區(qū)資金互助和產供銷方面發(fā)揮著重要作用，其下設信用合作社黨總支、供銷合作黨總支和生產合作黨總支。
“在資金互助部，農牧民只要十元、百元就可以入會，大家積少成多，相互進行資金互助。春季購買農資、年初購買小羊羔時，會員都可以得到資金周轉?！甭摵蠒偢墒虏車f。
呼必圖村村民鄭安民告訴記者：“我們聯合會會員也是資金互助部股民，只要三戶聯保或抵押并且通過審核，就可以周轉借用3萬-5萬元資金用于農業(yè)生產活動，手續(xù)齊全的話3天就能拿到放款。”
克旗地域遼闊，村屯與縣鄉(xiāng)間距離遠、交通運輸成本高，大型電商不愿意布局商業(yè)網點，本地農牧民的銷售和消費也非常不便。供銷合作黨總支在產品供給銷售方面，充分調動黨員積極性，完成便民惠民“最后一公里”。
“我們的供銷服務就是對人的服務，聯合會設置了13個村級服務站，有145名村組聯絡員隨時統計村民需求，然后把需求向上反饋，聯合會就可以調整送貨下鄉(xiāng)的產品?！狈照韭摻j員于海波說。
為充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，聯合黨委設立黨員先鋒崗98個、黨員責任區(qū)141個，評選出黨員示范戶72戶，有200多名黨員活躍在種植鏈、生產鏈上，11名黨員成為合作社管理人員，22名黨員成為優(yōu)秀的銷售人員。
在克旗地產農產品集散地新農聯合作超市，記者看到，這里熙熙攘攘，地產地銷的水果、蔬菜、糧食、肉類等品種豐富、一應俱全?！俺跫夀r產品由于不易貯存有其消費半徑，地產地銷是最符合克旗特色的一種方式，我們支部也在業(yè)務層面不斷尋求創(chuàng)新突破。”超市經理劉從威說。
“今年聯合會的社會化服務項目也通過發(fā)揮生產合作黨支部的領導優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，集中連片推廣了多個新品種小麥、覆膜玉米種植，提高了生產效率?！瘪R學生說。
聯合黨委的成立，打破了部門壁壘，由黨組織帶動產業(yè)發(fā)展，組織優(yōu)勢體現在體制機制創(chuàng)新的方方面面，經棚鎮(zhèn)的農業(yè)產業(yè)和各項事業(yè)迎來了多個點上的共同突破。
全鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)結構長期趨于單一化，農業(yè)發(fā)展區(qū)域聯合黨委年度聯席會議對農業(yè)產業(yè)發(fā)展提出了科學規(guī)劃，并對帶來的易地搬遷進行妥善安置，比正常的審批流程節(jié)約了半年多時間。
記者在易地搬遷的燕窩新村看到，一棟棟新樓拔地而起，喜遷新居的村民們聚在一起暢想美好生活?！靶律鐓^(qū)實現了文化轉化，在家的村民可以一起做手工放到網上賣，鄰里互動多，關系和睦、敬老愛幼，老百姓的獲得感、安全感、幸福感明顯增強了?！鄙鐓^(qū)書記連玲說。
在鎮(zhèn)里食用菌基地，負責人潘軍告訴記者：“我是從吉林來克旗種食用菌的，這里經營環(huán)境更加寬松，今年的收入肯定更好。”目前，全鎮(zhèn)食用菌生產能力達到1000萬棒，帶動全鎮(zhèn)2587戶9948人實現人均增收3萬元，1486戶2997人順利脫貧。
聯合黨委構建“專業(yè)村主產區(qū)+散戶”模式組織生產，聯合會組織“產銷一體”銷售模式，“克什克騰食用菌”“克什克騰鮮蔬”“克什克騰雜糧”等多個農產品品牌越叫越響。同時，建設小食品加工生產線、申請食品生產許可、拓展銷售市場等工作也已提上日程。
在黨組織引領下，克旗農業(yè)產業(yè)發(fā)展有了新活力，實現了產業(yè)的有機融合。聯合黨委整合各項資金，累計完成投資3.1億元，產業(yè)覆蓋2萬余畝。隨著產業(yè)蓬勃發(fā)展，村集體經濟增收明顯，目前全鎮(zhèn)13個村集體經濟全部達到5萬元以上，10萬元以上的村有11個。
天闊水云平，羈情望北游。在紅色旗幟引領下，克旗農業(yè)產業(yè)發(fā)展馳騁向前、蹄疾步穩(wěn)，一幅鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷正在克什克騰草原徐徐展開。
