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安徽省提升村官工作科學化水平的探索
2012-11-02 10:27:00

  安徽省把大學生村官工作作為黨政干部隊伍建設的“戰略工程”和新農村建設骨干力量的“培養工程”來抓,強化工作基礎,抓住關鍵環節,突破重點難點,推進大學生村官工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。

  制定牽頭抓總的管理辦法,保證大學生村官工作有效開展。制定了建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的實施意見,出臺了大學生村官管理暫行辦法,著力解決大學生村官工作怎么運行、怎么約束、怎么保證等問題。一是堅持擇優選聘。明確把中共黨員、學生干部、具有本科學歷以上的優秀畢業生作為選聘重點。今年的擇優選聘工作,增加了駐村見習環節,面向全國985、211等重點高校選聘高校畢業生,并先后到武漢、北京等34所985、211高校開展宣傳推介活動,吸引了2名海外留學生報考。二是強化教育培訓。每批大學生村官到任前后,省里舉辦示范培訓,市里開展崗前培訓,縣里抓好日常培訓。截至目前,全省共舉辦各類大學生村官培訓班400多期,參訓人數達到8000多人次。三是加強日常管理。明確縣級組織部門主要負責人為第一責任人、鄉鎮黨委書記為直接責任人、鄉鎮組織委員為具體責任人。建立了大學生村官工作例會制度,縣級組織部門每季度召開一次工作例會,鄉鎮一般每月聽取一次工作匯報,幫助解決大學生村官工作中的實際問題。采取隨機走訪、不定期電話查崗、檢查村官日志、談話談心等形式,督促大學生村官每月在崗不少于22天。同時,省委組織部建立了全省大學生村官信息管理平臺,對大學生村官實施網上動態管理。

  制定科學合理的考評辦法,激勵大學生村官干事創業。考核評價是工作的“指揮棒”。為此,省里制定出臺了大學生村官年度考核、聘期考核辦法,著力解決以什么標準評價、怎么評價、由誰評價等問題。一是明確考核內容。選聘工作伊始,省委明確提出“加強組織、服務農民、促進和諧、歷練人生”四句話的工作目標,并明確了“6+1”崗位職責,其中,“6”是指規定性的職責,包括宣傳教育、事務管理、協助工作、參與決策、聯系包片、加強組織等;“1”是指自選性的職責,就是要在履行好規定性職責的同時,每個大學生村官結合所學專長,積極開展自主創業,帶領農民增收致富,為群眾的生產生活提供服務。二是規范考核方法。從思想政治素質、適應農村基層工作、工作責任心和作風、為民辦實事做好事解難事、遵守各項規定和清正廉潔、群眾公認度等6個方面,制定不同考核等次的標準。年度考核一般按照述職測評、個別談話、實地查看、確定等次、結果公示、情況反饋等程序進行。聘期考核一般按照個人撰寫總結,自評考核等次;召開聘期期滿的大學生村官會議,無記名投票評選;縣(市、區)選聘辦綜合分析年度考核、平時表現及互投結果,確定考核等次;在全縣(市、區)范圍內進行公示,并將結果反饋本人等程序進行。三是注重結果運用。把大學生村官年度考核、聘期考核劃分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次,其中,規定考核等次優秀率原則上不超過每批大學生村官的35%。把考核結果作為獎懲和擇優培養使用的重要依據。截至目前,全省共有116名聘期考核優秀或獲得市級以上表彰的大學生村官直接免試聘用為縣直事業單位工作人員或補充進鄉鎮事業單位;有23人被選拔擔任鄉鎮政府換屆領導班子成員或副科職(級)領導干部。

  制定權責明晰的續聘解聘辦法,促進大學生村官有序流動。為讓大學生村官能夠留下一批、成長一批、走出一批,防止一些工作平平、表現一般的大學生村官“沉淀”下來,制定出臺了大學生村官續聘、解聘工作辦法,不斷規范完善大學生村官有序流動工作。一是嚴格續聘標準。明確由省統一選聘且在村工作三年期滿、聘期考核為稱職以上等次、身體健康且自愿繼續在村工作的可以續聘,續聘期限為3年,續聘次數原則上為1次。其中,續聘期間考核為優秀、擔任村“兩委”正副職、帶領群眾創業或自主創業有一定規模的,可根據本人意愿視情增加續聘次數。全省首批大學生村官中,有189名續聘留村任職。二是界定解聘情形。縣級組織部門針對簽訂聘任協議后15日內未到崗的;嚴重違反工作紀律或者規章制度的;連續兩年年度考核為不稱職的等8種情形,可以單方解除協議。大學生村官針對未按照協議約定,沒有提供勞動保護或者勞動條件,經多次提出沒有改進的;超過兩個月未及時足額撥付工作和生活補貼的;未依法繳納社會保險費的,可以提出解聘申請或單方解除協議。三是拓寬流動渠道。2011年,全省在公務員、選調生和省直事業單位招考中,共計拿出706個職位面向大學生村官等服務基層項目人員。截至目前,首批640名期滿大學生村官,考取公務員、選調生、進入企事業單位和錄取為研究生等共451名;在2011年的村“兩委”集中換屆中,大學生村官進入村“兩委”班子848人,占前三批在崗大學生村官的50.2%。

  制定助學貸款的代償資助辦法,建立穩定規范的保障機制。一是積極兌現政策。凡大學生村官在校期間已辦理國家助學貸款的,已與縣級組織部門簽訂協議,且在村任職2年以上,經考核稱職的,都可以申請國家助學貸款代償資助。目前,我省已為大學生村官代償國家助學貸款163萬元。二是落實相關待遇。在中央按每名大學生村官每年補貼1萬元的基礎上,省級財政再補貼1萬元,用于大學生村官工作和生活補貼,以及辦理城鎮職工基本養老保險、醫療保險和人身意外傷害商業保險等。三年來,省級財政共補助大學生村官工作、生活補貼資金6000多萬元。三是提供基本保障。不少市縣按照一輛自行車、一套辦公桌椅、一臺電視機等“十個一”標準為新任大學生村官配備工作、生活用品;部分縣(市、區)比照省選派干部工作做法,每年為大學生村官安排5000元辦公經費。

來源:大學生村官報   作者:詹國慶  
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