韋煥能（左七）正在為學(xué)生講述村民自治的起源。（合寨村村委會供圖）

　　7月初，從廣西河池市城區(qū)出發(fā)，沿著蜿蜒的鄉(xiāng)間道路，穿過一片又一片稻田和桑樹地，大約1小時便抵達了屏南鄉(xiāng)合寨村。一進村，抬眼便可看見刻有“中國村民委員會發(fā)源地”10個大字的石碑和旁邊一組5人圍坐開會的塑像，無聲地向人們訴說著這里的歷史。

　　“當(dāng)年，大家就是在這里選出了首任村委會主任。”合寨村黨委書記、村委會主任蘭鋒向記者介紹。

　　改革開放之初，合寨村迎來新發(fā)展機遇，但原有的管理制度跟不上新的生產(chǎn)生活方式，村里出現(xiàn)了賭博多、盜竊多、亂砍濫伐多、唱痞山歌多、放浪蕩牛馬多、搞封建迷信活動多、管事的人少這種“六多一少”現(xiàn)象。

　　為了改變這種局面，1980年2月5日晚，時任果作屯第一生產(chǎn)隊隊長的韋煥能召集其他5個生產(chǎn)隊的干部，在村里的大樟樹下召開黨員干部和村民代表會，提出建立新的管理組織和選舉村領(lǐng)導(dǎo)班子的構(gòu)想。第二天，全村200多位群眾參加村民代表大會，群眾代表們依次走到臺前，簽名蓋章并按上手印，投下莊重一票。經(jīng)過無記名投票選舉，韋煥能當(dāng)選第一任村民委員會主任。

　　我國第一個“村民委員會”——這種適應(yīng)家庭經(jīng)營生產(chǎn)形式的新組織，在這個偏僻的山村誕生了。1982年憲法確立了“村民自治”的基本原則，規(guī)定“村民委員會是基層群眾自治性組織”，正式認可了村民委員會的合法地位。

　　“成立村委會后，班子成員開始擬訂村規(guī)民約，在當(dāng)年7月14日召開村民大會討論通過，包括嚴禁賭博、不準盜竊、嚴禁毀林開荒等，鄉(xiāng)村風(fēng)氣得到明顯改善。”回憶起當(dāng)年的場景，蘭鋒依舊很感慨。

　　時光的車輪滾滾向前，村民自治的內(nèi)涵和要求也在不斷提升。近年來，合寨村以黨建為引領(lǐng)，推行“1+3+N”網(wǎng)格化管理，定期召開黨群聯(lián)席會商討破解難題；建立鄉(xiāng)村信息互通互享聯(lián)調(diào)機制，促成調(diào)解、仲裁等有機銜接；修訂和完善村規(guī)民約，創(chuàng)建村級新時代文明實踐站，依托傳統(tǒng)節(jié)日傳承孝親習(xí)俗、弘揚敬老孝親風(fēng)尚；創(chuàng)新村民小組長、村民代表、黨群理事會理事長“三選合一”選舉辦法，實現(xiàn)村級重大事項村民說了算；實現(xiàn)綜治信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)“三網(wǎng)合一”功能，實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)全覆蓋……一條極具特色的鄉(xiāng)村治理之路，正在合寨村徐徐鋪開。

　　合寨村還選舉產(chǎn)生了一個“非官方組織”——村民議事會。議事會成員由村民無記名投票產(chǎn)生，由村上有名望的老人、參政議政能力強的黨員以及部分村干部組成，每個季度舉行一次，至今從未間斷。這項制度幫村民解決了不少煩心事。

　　種桑養(yǎng)蠶是合寨村群眾主要的收入來源，但傳統(tǒng)的種桑養(yǎng)蠶規(guī)模小、效率低，村民期盼著產(chǎn)業(yè)升級。在一次村民議事會上，有村民提出，可以整合各方資源建設(shè)廠房集中養(yǎng)蠶，以解決產(chǎn)業(yè)“小散亂”的問題。這一提議得到了眾人的贊同，大家便商討基地建設(shè)、運營、管理的模式，統(tǒng)一思想后積極爭取上級支持，多方籌措資金，最終建起兩個1200平方米的養(yǎng)蠶大棚，產(chǎn)生規(guī)模效益。

　　村民自治帶來了和諧。村里的好環(huán)境吸引了村民羅云涵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，每年養(yǎng)殖收入10多萬元，他表示：“牛羊都是在野外自然放養(yǎng)，沒有被偷過一頭。”

　　“除了設(shè)置群眾接待室、矛盾糾紛調(diào)處室、監(jiān)控研判室、心理咨詢室等治理機構(gòu)，常態(tài)化宣傳法律知識外，合寨村還積極協(xié)同河池、來賓、柳州3市人大，搭建‘跨市聯(lián)建人大代表聯(lián)絡(luò)站’，聯(lián)合宜州區(qū)人民法院開展創(chuàng)建‘無訟示范村屯’工作探索訴源治理模式。”蘭鋒興奮地說。如今，越來越多的合寨聲音被聽見、越來越多的合寨意見被采納，合寨人正走在幸福安康的大道上。

　　本報記者 尹丹丹

　　實習(xí)生 徐雨辰