強化黨組織引領 發展壯大新型農村集體經濟
2024-05-17 14:34:00  
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  江蘇省宜興市美棲村依托特色花卉產業打造田園綜合體

  江蘇是經濟大省,也是農業大省,習近平總書記賦予江蘇“在推進農業現代化上走在前”、“走共同富裕的鄉村振興道路”等重大任務。近年來,我們全面貫徹習近平總書記重要指示精神,深入落實中組部抓黨建促鄉村振興工作部署,著力增強基層黨組織政治功能和組織功能,推動農村集體經濟提質增效,不斷提升農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉發展成色,2023年全省村均集體經營收益76.7萬元。

  一、聚焦“誰來發展”,建強興村隊伍。緊緊抓住鄉村振興中人這個最關鍵因素,強化村級發展的人力支撐。一是選優頭雁帶發展。對村書記實行專業化管理,建立五級梯次晉升體系,把村集體經濟發展成效與村書記報酬待遇、職級調整掛鉤,引導村書記埋頭苦干抓發展、促增收。著眼長遠需要,出臺村書記后備人才培育十項措施,把有大學學歷、創業經歷的優秀人才作為重點儲備人選,全省近50%的村書記有創業經歷。二是集聚人才助發展。連續下派16批“科技鎮長團”,組織近萬名高層次人才到鎮村擔任科技專家、發展顧問,評選支持4500多名鄉土人才,帶強產業發展、帶領技藝傳承、帶動群眾致富。實施“新農人”培育計劃,返鄉發展數字化大田種植的“80后”魏巧得到習近平總書記點贊。三是組織群眾共發展。發揮黨員致富帶富作用,興辦示范性、帶動性強的產業項目,吸引群眾就近就地靈活創業就業。村集體經濟項目建設、收益分配等重大事項嚴格實行“四議兩公開”,通過訂單收購、保底分紅、股份合作等形式聯農帶農,做到“主意大家出、收益一起享”。去年全省農民人均可支配收入3.05萬元,城鄉居民收入比2.07∶1,是城鄉收入差距最小的省份之一。

  二、聚焦“怎么發展”,拓寬興村路徑。立足區位條件和資源稟賦,因地制宜、因村施策。一是突出黨支部帶動。全省所有村黨組織均牽頭成立集體經濟組織,理事長由村書記擔任,村集體創辦領辦土地股份、勞務合作等各類合作社近萬家。發揮江蘇民營經濟發達、經濟強村較多的優勢,推動黨建聯建,成立黨建聯合體,促進村企結對、村村“抱團”。二是發展特色產業。堅持以農為根,結合村情實際發展特色種養殖業,做好“土特產”文章,“陽澄湖大閘蟹”、“陽山水蜜桃”、“盱眙龍蝦”等成為帶動強村富民知名品牌。順應城鄉融合發展趨勢,積極發展鄉村旅游、餐飲民宿、健康養生等服務業,各地涌現出一批農村網紅“打卡地”。三是創新運營模式。深化拓展“支部+電商”等發展模式,運用“互聯網+”推動農產品出村進城,去年全省農產品網絡銷售額1359億元。對蘇南地區的經濟強村,鼓勵成立強村公司、設立共富基金,采取委托經營、入股經營等方式,推動集體資產保值增值。在土地資源豐富的蘇北農村,大力推廣“小田變大田”,引導村集體有序流轉土地經營權,發展農業適度規模經營,累計流轉土地超1200萬畝,村均增收近10萬元。

  三、聚焦“如何保障發展”,壓實興村責任。把發展壯大集體經濟既作為經濟工作,也作為政治任務。一是強化黨委統籌。堅持五級書記抓鄉村振興,省委主要領導帶頭、11位省領導將經濟薄弱村作為鄉村振興聯系點。把發展村集體經濟作為高質量發展綜合考核、縣鄉黨委書記抓基層黨建“書記項目”的重要內容,任務較重的5個設區市、22個縣(市、區)黨委書記均牽頭成立工作專班,省級向重點縣選派24支鄉村振興工作隊和353名駐村第一書記。二是集成政策支持。省委組織部、省農業農村廳在全省部署實施經濟薄弱村提升行動,明確到明年底實現經營性年收入低于30萬元的村清零。每年扶持600多個村發展集體經濟項目,每村獎補80萬元。自然資源部門每年通過土地增減掛鉤節余指標調劑資金1億多元,專項支持集體經濟發展。三是加強監督管理。出臺加強村書記管理監督的17條措施,將集體經濟體量較大的村納入重點村管理,強化風險防控。以縣為單位推進農村公共空間治理,收回被侵占的集體資產資源。建立省市縣鄉村五級貫通的農村產權流轉交易市場,實現集體資產資源公開交易全覆蓋,累計交易額近2300億元,增值溢價超71億元。

責編:俞璽勍
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