“海棠夜話”賦能基層治理——訪海南省三亞市海棠區委常委、組織部部長蔡曉晶
2024-05-10 09:44:00  來源:鄉村干部報  
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  居民反映路燈長期不亮,怎么解決?去年7月的一個晚上,海南省三亞市海棠區龍江村黨總支組織開展了一次“海棠夜話”。區住建局、財政局等職能部門負責人,村“兩委”、村民代表等聚在村委會門口,開了個“板凳會”,一堂課時間就有了“解題思路”。經一個月施工,小區東側亮起40盞太陽能路燈,點亮了安置區居民的新生活。這是“海棠夜話”為民解難事的一個實例。

  “小協商”撬動“大治理”。海棠區堅持黨建引領基層治理,充分發揮基層黨組織和黨員模范帶動作用,從機制、內容、形式等方面精準發力,于2023年4月創建“海棠夜話”協商議事平臺,著力解決人民群眾的急難愁盼。一年來,“海棠夜話”賦能基層治理,縱深推動基層“多元共治”走深走實。記者日前就此采訪了三亞市海棠區委常委、組織部部長蔡曉晶。

  記者:蔡部長您好,“海棠夜話”作為探索共建共治共享的地方實踐,一年來已成為海棠區的黨建特色品牌,當初搭建這個平臺的背景和起因是什么呢?

  蔡曉晶:如今,“海棠夜話”這樣的夜談場景在各個村(居)都能見到。“海棠”是我們的地名,“夜話”主要考慮到參會人員的時間好協調,我們以村(居)為單位,利用晚上空閑時間組織干部在田間地頭、廣場草坪、庭院樹下開展協商議事會,協調區級職能部門資源下沉,收集村情民意,聽取意見建議,用村民的方式解決村民的事情。

  海棠區總面積384.2平方千米,人口9.2萬,下轄19個行政村、3個社區、1個農場居,共有基層黨組織202個、黨員3592人。目前,海棠區正處于大開發建設發展階段,隨著太古里、萬象城等重點項目落地,村民安置搬遷、失地富余勞動力轉移、村集體經濟轉型發展等基層治理實事和難題接踵而至,協商事項較之以前更加復雜。

  群眾的深層次利益沖突需要回應,社會規則規范需要進一步建立健全,面對部分村民涉及利益時“講條件”“不配合”“難協商”的現狀,我們從堅持和發展新時代“楓橋經驗”出發,創新村級議事協商體制機制建設,在部門之間、干群之間、群眾之間搭建信息溝通的橋梁。同時,引導群眾主動參與基層治理,構建人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。“海棠夜話”已成為海棠區黨建引領基層治理的重要模式和有效途徑。

  記者:可以說,“海棠夜話”既推動了職能部門人員下沉,又在一線解決了群眾急難愁盼、化解了基層矛盾糾紛,您能結合具體例子給我們講講嗎?

  蔡曉晶:這樣的例子比比皆是。海棠區是外地游客體驗熱帶風情的好地方,但蚊蟲數量多,既是游客吐槽的熱點,也是群眾急盼解決的難點。去年9月13日,海棠區委書記深入愛國衛生運動重點片區海豐村,參加村黨總支組織的愛國衛生運動專題“海棠夜話”,和村民現場互動,省、市疾控中心的專業人員答疑解惑、講解科普知識,和村民群眾一起商定滅蚊措施。同期,另外22場專題“海棠夜話”也在各村(居)陸續開展。在當月海棠區開展的愛國衛生運動中,區四套班子領導及各部委辦局負責人全部深入到村(居)一線,黨員干部、巾幗志愿者入戶發放防蚊滅蚊宣傳手冊,講解蚊蟲傳播途徑及危害,和群眾一起打造健康美麗家園。

  “海棠夜話”協商議事平臺的生動實踐說明,有效的村級協商議事是破解基層治理難題的一把“金鑰匙”。一方面通過組織開展協商議事的方式,動員黨員群眾就公共政策的具體實施共同謀劃、達成共識,有效激發了黨員群眾的主人翁精神,提高其參與基層治理的積極性和主動性;另一方面在公共政策的實施過程中,通過引導黨員群眾廣泛加入,以行動共建形式生動踐行了多元參與的基層治理理念,有效化解群眾發現問題不想說、不愿問的癥結,切實將問題發現在基層、解決在基層,進一步提升了黨員群眾的獲得感和幸福感。

  記者:“海棠夜話”的議事話題如何確立,能否做到件件有落實、事事有回音?

  蔡曉晶:為了確保“海棠夜話”協商議事方向不偏、程序規范、有序推進,我們制定實施《海棠區開展“海棠夜話”活動實施方案》,對議事程序、內容提出具體指導意見。可以說,群眾的需求就是協商議事的“切入點”。《實施方案》明確“民事民提、民事民議、民事民辦”工作原則和“議什么、誰來議、怎么議”工作方法,可以說,群眾的需求和期盼就是我們的努力方向。“海棠夜話”開展以來,共舉辦144次,36個部門單位參加,共解決56個問題,持續推進解決群眾反映強烈的藤海社區“臟亂差”、龍海村征地賠償款撥付、升昌村夜市經濟發展、南田居老舊小區電梯安裝等民生項目,得到了群眾廣泛認可。我們不僅以問題為導向,努力讓協商議事符合群眾期盼、體現群眾需求,更緊盯議事結果,抓實協商議事“落腳點”。通過現場形成協商決議,明確事項解決措施、完成時限、責任單位(或人)、辦結時限等內容,各村(居)黨組織及時將辦理結果進行公示公開,著重解決好“協商后怎么辦”“做出了什么效果”“群眾是否滿意”等問題。

  記者:海棠區通過“夜話”方式解決了基層治理中的諸多難題,對此,我們總結了哪些經驗啟示?

  蔡曉晶:可以說,“海棠夜話”用有土味、接地氣的茶話會,搭建起便民、為民、近民的協商議事平臺,探索出了黨建引領基層治理的多層級、多功能自治模式,破解了基層治理中主體單元單一、群眾參與動力不足、社會治理活力不夠的難題。“海棠夜話”的開展,宣講了政策,收集了民情民意,拉近了干群關系,凝聚了思想共識,“話”出了鄉村振興“同心圓”。

  下一步,海棠區將繼續用好“海棠夜話”參事議事平臺,出臺《關于鞏固拓展“海棠夜話”參事議事機制的十五條措施》,在總結工作成效和實踐經驗的基礎上,進一步推動全區各級黨組織和黨員、干部踐行“四下基層”,形成可復制可推廣的成果轉化機制,推動基層“多元共治”走深走實,切實解決群眾難題,以黨建生命力為建設和美鄉村和美好社區提質賦能。 本報記者 李海明 通訊員 許愷

責編:孟濤
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