云南保山市:厚植黨建根基 打好脫貧攻堅收官戰
2020-09-29 17:28:00  來源:鄉村干部報網  作者:李建國 楊艷鵬  
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  今年是脫貧攻堅戰決戰決勝之年,脫貧攻堅工作任務繁重,收官之年又遇疫情考驗。越是攻城拔寨的決戰決勝階段,越要加強黨對脫貧攻堅工作的領導,云南保山市不斷為脫貧攻堅厚植黨建根基,以“不獲全勝決不收兵”的決心和“一個不能少、一個不能掉隊”的擔當,全局聚焦脫貧攻堅、重點聚焦深度貧困地區、目標聚焦“兩不愁三保障”、方法聚焦“戶戶清”,全員發動、迎難而上、決戰決勝,確保如期完成脫貧攻堅目標任務。

  該市是一個集邊疆、欠發達、山多壩少、民族雜居于一體的地區,也是全省脫貧攻堅的主戰場之一,有全國連片特困地區滇西邊境山區縣4個,其中國家扶貧開發重點縣3個。近年來,保山市立足于特殊的市情和貧困情況,積極傳承楊善洲精神,以楊善洲精神引領黨員干部戰“貧”斗“困”,始終堅持因地制宜、精準施策,走出了一條符合實際的脫貧攻堅之路。截至2019年底,全市累計實現9.13萬戶38.19萬貧困人口脫貧,413個貧困村全部脫貧出列,隆陽、施甸、龍陵、昌寧4個貧困縣(區)全部脫貧摘帽,貧困發生率由2014年的13.02%下降到0.49%。

  “幫錢幫物,不如幫建一個好支部。”保山市堅持資源向脫貧攻堅一線傾斜,力量向脫貧攻堅一線凝聚。2020年,全市共派出413支駐村扶貧工作隊,集中選派1465名工作隊員,實現貧困村派人全覆蓋。保山市采取“組織選派、招考錄用、擇優回引、異地交流、培養選拔、評選激勵”等“六個一批”的方式,不斷提高村(社區)干部隊伍建設的整體水平。全市共選派100名機關事業單位優秀年輕黨員干部到村(社區)擔任黨組織書記。

  產業扶貧是脫貧攻堅的治本之策。近年來,保山市按照“規模農業引領,龍頭企業帶動,專業合作社示范,規模養殖(企業)場助推”的思路,以建設“十個萬畝”規模農業示范區和發展“四小工程”為抓手,變“輸血”為“造血”,全力推進產業扶貧全覆蓋,促進農民穩增收。目前,共建成“十個萬畝”規模農業示范區,推動扶貧產業規模化,龍陵恒冠泰達禇橙、騰沖高黎貢山茶葉等萬畝規模農業帶貧效果凸顯,“十個萬畝”規模農業吸納3334名貧困人口就業,助力2478戶貧困戶通過發展產業實現脫貧增收。探索創新的小養殖、小庭院、小作坊、小買賣“四小工程”,覆蓋全市建檔立卡貧困戶9.09萬戶37.34萬人。

  綠水青山就是金山銀山。保山市通過實施生態建設工程、生態補償工程,大力發展生態產業,創新生態扶貧路徑,使貧困人口從生態保護與生態價值雙贏中得到更多實惠。目前,全市劃定森林生態效益補償面積468.48萬畝,年均獲得補償5480萬元,覆蓋建檔立卡貧困戶21195戶,年均獲得補償451.92萬元,戶均年增收213元。聘用生態護林員從2017年的954名增加到2020年的4624名,建檔立卡貧困戶累計獲得管護工資9721萬元。

  高黎貢山旅游度假區百花嶺村深入踐行“兩山理論”,堅守生態底線,發展觀鳥經濟,努力探索生態經濟可持續發展的脫貧攻堅模式,走出了一條“不砍樹也致富”“獵鳥人變護鳥人”的精準扶貧之路。目前,百花嶺村共有鳥類觀測點23個、鳥導80余名,“明星鳥塘”年收入10萬元左右,其余鳥塘年收入3萬元左右。

  小康路上,一個都不能少。高黎貢山跨州市移民群眾屬“三區三州”深度貧困地區貧困群體,貧困面廣、貧困程度深。2017年以來,保山市將原戶籍為怒江傈僳族自治州、長期居住在高黎貢山山脈的895戶4911名少數民族貧困群眾,納入隆陽區易地扶貧搬遷范圍,規劃建設8個安置點,探索實施“菜單式”易地扶貧搬遷模式,徹底解決涉及兩個州市、延續了30余年的歷史問題,走出了一條可復制、可推廣的跨州市易地扶貧搬遷安置新路徑。

  為穩步推進易地扶貧搬遷工作,保山市共規劃建設集中安置點223個,集中安置6.62萬人,安置率92%;分散安置5955人,安置率8%。開展脫貧攻堅以來,保山市千方百計拓寬搬遷戶就業門路,建立了市、縣、鄉、村“四級聯動”機制,全面摸清轄區內133萬余農村勞動力的就業情況,通過強化扶貧車間就近就業、入企務工、引導發展產業等措施,幫助搬遷貧困戶有事做、有錢賺、有盼頭。2015年以來,全市累計轉移農村勞動力177.16萬人次,省外轉移就業37.88萬人。新增轉移就業57.81萬人,其中建檔立卡貧困勞動力12.5萬人。與此同時,全市共培訓農村勞動力90.42萬人次,其中培訓農村貧困勞動力40.24萬人次,貧困勞動力職業技能培訓實現全覆蓋。

  扶貧先扶志,扶貧必扶智。保山市深入開展“自強、誠信、感恩”主題教育活動,全面增強貧困群眾脫貧的內生動力。為推進教育扶貧工作,阻斷貧困代際傳遞,保山市先后完成23個貧困鄉中心學校、初級中學和207個貧困村小學校舍標準化建設工程。全面建立了控輟保學機制和貧困學生“一生一檔”保障措施,建檔立卡貧困戶學生義務教育階段無因貧輟學情況。

  為激發群眾內生動力,全市各地積極探索新路。施甸縣木老元布朗族彝族鄉按照“群眾的問題交給群眾自己解決”思路,探索出一條“評星定級”破解之道,從根本上解決了群眾“等靠要”思想。龍陵縣采用“以獎代補”方式,充分激發群眾內生動力,鋪筑通鄉、通村、通組、通戶的路網,串起了貧困山鄉一條條美麗的小康路,2018年以來,全縣串戶路面硬化202.76萬平方米、入戶路庭院主房硬化151.14萬平方米,惠及2.97萬余戶12.68萬人。

責編:劉瓊
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