深化村書記專業化管理的“郯城實踐”
2020-05-08 09:38:00  來源:鄉村干部報  作者:中共郯城縣委書記 劉連棟  
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  郯城縣舉辦村書記專業化管理培訓班。

  去年以來,山東省郯城縣創新推行農村黨組織書記專業化管理。對優秀村黨組織書記,在不改變身份、來源和工作性質的前提下,參照鄉鎮事業人員提級管理、提高待遇。今年,郯城縣繼續做好農村黨組織書記專業化管理“后半篇文章”,推行“五項機制”,鍛造“五種能力”,推動鄉村治理水平晉位升級。

  一、強化政治淬練,鍛造黨建引領能力

  一是理論學習強黨性。建立專業化書記集中輪訓和自學研討相結合的學習制度,每年集中輪訓不少于12天,每月確定固定學習日,重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的重大決策部署。建立學習教育問效評估制度,組織開展“專業化書記上講臺”活動240余場次,激勵專業化書記進一步守初心、擔使命。二是學歷教育增技能。將專業化書記教育培訓納入干部教育培訓總體規劃,實施專業化書記學歷提升工程,有針對性地開展市場經濟知識、黨建引領鄉村振興等知識的“菜單式”培訓,提高引領發展能力。目前,全縣646名專業化書記實現專科學歷教育全覆蓋。三是掛職鍛煉提素質。每年安排10名專業化書記掛職鄉鎮或縣直部門領導班子成員、50名掛職鄉鎮涉農部門副職、40名掛職先進村居黨組織副書記,通過多崗位鍛煉提升專業化書記領導力。

  二、強化實踐歷練,鍛造民主治理能力

  一是“權力清單”規范民主決策。對村級事項進行全面梳理,分為“三重一大”民主決策、集體資產處置、低保五保申辦、“三務”公開等8大類30項,建立權力清單、服務清單、監督清單、負面清單,分別繪制流程圖,厘清權責“邊界線”,為專業化書記筑牢履職“防火墻”。二是“三務公開”推進民主管理。制定《郯城縣村(社區)黨務村務財務三級公開實施意見(試行)》《山東e支部操作手冊》等文件,明確公開事項,細化規范流程。建立“三務公開欄+燈塔黨建在線+黨群微信群”三維同步村務公開模式,全縣農村集體事務與公開有關的信訪舉報量下降25.8%。三是“村情發布”強化民主監督。每季度至少召開1次村情發布會,公布村級重點工作和財務收支等情況,并對專業化書記進行勤廉雙述公開質詢。目前,全縣召開村情發布會276場,解決各類民生問題307項,搭建了把握民意、服務民生、發揮民權的平臺。

  三、強化專業訓練,鍛造致富帶富能力

  一是政策輔導強“腦”。重點開展黨的涉農政策專題學習,每月舉辦1期鄉村振興“微講堂”,引導專業化書記學用政策。積極推進金融支持鄉村發展等專業政策普及,探索推廣“強村貸”“惠農貸”、涉農擔保等金融服務,著力破解農村“融資難”“融資貴”等問題。二是專業培訓賦“能”。分類開展黨支部領辦合作社、農業旅游、網店微商等專題培訓,拓寬專業化書記發展思路。加強與浙江大學山東(臨沂)現代農業研究院合作,分批組織專業化書記到江浙一帶實地考察,增強其“有干勁、會干事”的本領。三是搭建平臺助“力”。積極為專業化書記提供發展平臺,支持發展黨支部領辦合作社,每年培育市級示范社不少于10個。堅持抓點帶面,鄉鎮黨委每年從專業化書記村遴選1—3個增收項目重點管理、跟蹤指導;縣委組織部和農業農村局每年遴選10個重點項目備案管理、重點扶持,實現村集體穩步增收。

  四、強化作風錘煉,鍛造群眾工作能力

  一是制度化聯系群眾。建立“民情走訪日”制度,專業化書記每月至少固定1天,對孤寡老人、殘疾人、貧困戶等群體進行“戶戶到”走訪,及時幫助解決困難。堅持專業化書記帶頭,推行農村黨員“巷長制”,積極參與和推動人居環境整治、“美在農家”創建、和諧鄰里關系等工作,全天候、零距離聯系群眾。二是常態化服務群眾。由專業化書記領銜,推行黨支部領辦志愿服務隊,為村里的高齡老人、留守兒童等群體提供日常志愿服務,傳遞支部溫暖、培育文明村風。年底,力爭志愿服務覆蓋率達到50%以上,2022年達到80%。三是滿意度交給群眾。堅持以群眾滿意為導向,依托社情民意調查中心,定期對專業化書記開展民意調查。鄉鎮黨委每半年開展1次專業化書記履職評估,逐人研判工作實績和群眾口碑,并量化排名。

  五、強化自我修煉,鍛造廉潔自律能力

  一方面,強化廉政教育。用好農村干部警示教育基地、沂蒙農村黨建展館、鄉村振興展館等陣地,定期組織專業化書記接受廉政教育,強化專業化書記廉潔自律意識。每季度至少組織1次典型案例通報剖析會,警示引導專業化書記自警自省、防微杜漸。組織專業化書記旁聽涉農案件庭審,用好庭審“活教材”。另一方面,強化激勵約束。加強對專業化書記的日常考核、跟蹤考核,及時發現表現突出、擔當作為的專業化書記,評選“鄉村振興好支書”“十佳支部書記”等,在縣電視臺等媒體開設“榜樣”等欄目,加大先進典型宣傳推介,鼓舞和調動專業化書記干事創業內生動力。落實“一評雙考”制度,實行月考核、半年觀摩、年底總評,對實績突出的專業化書記提高經濟待遇、落實政治地位,讓想干事的人有干勁、有奔頭。

責編:車婧
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