為提升基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展和服務(wù)群眾的能力水平，通遼市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，全面推行嘎查村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)牧民專業(yè)合作社，建立基層黨組織與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)牧民增收雙贏。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把準(zhǔn)發(fā)展方向。深入開展發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)大調(diào)研，選派市旗兩級(jí)組工干部、駐村書記744人，對(duì)全市2103個(gè)嘎查村開展全覆蓋式調(diào)研，采取逐村蹲點(diǎn)、查閱資料、個(gè)別訪談、座談交流等方式，切實(shí)掌握嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，摸清底數(shù)、掌握實(shí)情，為全面推行黨組織領(lǐng)辦合作社理清發(fā)展思路。舉辦專題講座、編印《操作實(shí)務(wù)匯編》、開展專題培訓(xùn)，從領(lǐng)辦注冊(cè)、章程制定、入股分紅、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)模式等方面進(jìn)行全方位業(yè)務(wù)指導(dǎo)，跑好黨組織領(lǐng)辦合作社發(fā)展的“最初一公里”。目前，全市嘎查村黨組織領(lǐng)辦合作社1070個(gè)，輻射帶動(dòng)5.8萬(wàn)余戶農(nóng)牧民增收致富，為推進(jìn)“黨建富民”、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，明確發(fā)展路徑。研究制定《推行黨組織領(lǐng)辦合作社實(shí)施意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，按照因地制宜、因村施策的原則，采取提升一批、規(guī)范一批、改造一批、培育一批“四個(gè)一批”的方式分類推進(jìn)。對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)較好、運(yùn)行較規(guī)范的黨組織領(lǐng)辦合作社，實(shí)施重點(diǎn)扶持，打造一批示范典型；對(duì)運(yùn)行不規(guī)范的現(xiàn)有黨組織領(lǐng)辦合作社，加大指導(dǎo)力度，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)效益；對(duì)現(xiàn)有非村黨組織領(lǐng)辦的合作社，通過(guò)集體以資源、資產(chǎn)、資金入股等形式，參與合作社的經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；對(duì)具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、尚未成立合作社的嘎查村，指導(dǎo)黨組織領(lǐng)辦合作社。充分發(fā)揮合作社聯(lián)結(jié)群眾、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，逐步建立支部引路、群眾自主參與的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，激活嘎查村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

　　堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，夯實(shí)基礎(chǔ)保障。統(tǒng)籌涉農(nóng)涉牧資金和項(xiàng)目，優(yōu)先扶持嘎查村黨組織領(lǐng)辦的農(nóng)牧民專業(yè)合作社。協(xié)調(diào)相關(guān)單位，對(duì)農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、扶貧及其他扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，向嘎查村黨組織領(lǐng)辦的農(nóng)牧民專業(yè)合作社傾斜。支持符合條件的嘎查村黨組織領(lǐng)辦的農(nóng)牧民專業(yè)合作社承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等涉農(nóng)項(xiàng)目，引導(dǎo)合作社選好發(fā)展項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。科學(xué)制定合作社章程，明晰嘎查村集體與入社群眾股權(quán)，建立嘎查村“兩委”與合作社理事會(huì)聯(lián)席會(huì)議、重大事項(xiàng)集體決策等制度，確保合作社的發(fā)展始終在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)范運(yùn)行。目前，全市共統(tǒng)籌資金9800余萬(wàn)元，整合446個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦合作社快速高質(zhì)量發(fā)展。