近年來，通遼市緊緊圍繞抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)這一主線，堅(jiān)持“五個強(qiáng)化”，推動嘎查村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。2019年，全市嘎查村集體經(jīng)濟(jì)總收入突破3億元，集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入達(dá)到5萬元以上的嘎查村1618個，占比76.9%，603個建檔立卡貧困嘎查村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入全部達(dá)到5萬元。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)。市旗兩級分別成立由黨政主要負(fù)責(zé)人任組長，組織部長和政府分管農(nóng)業(yè)副職任副組長，財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)牧、扶貧等職能部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起“黨委統(tǒng)籌、組織部牽頭、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)村主抓”的工作機(jī)制。組織開展集中大調(diào)研活動，對全市2103個嘎查村進(jìn)行全覆蓋摸底的基礎(chǔ)上，制定《2020—2022年發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)行動計(jì)劃》，明確三年目標(biāo)任務(wù)，提出12項(xiàng)推進(jìn)措施。建立由發(fā)改、扶貧、農(nóng)牧等15個單位參與的聯(lián)席會議制度，定期例會、專項(xiàng)調(diào)度，推動涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目和資金向嘎查村傾斜。2017年以來，全市累計(jì)整合各類資金7.8億元扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，其中，市級財(cái)政連續(xù)三年安排專項(xiàng)資金3175萬元，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大動力。

　　強(qiáng)化重點(diǎn)推進(jìn)，助力提質(zhì)升級。全面推行嘎查村黨組織領(lǐng)辦農(nóng)牧民專業(yè)合作社，制定專門《實(shí)施意見》，采取舉辦專題講座、編印《操作實(shí)務(wù)匯編》、專題培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。目前，全市嘎查村黨組織領(lǐng)辦合作社1070個，平均每個嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)12.5萬元。認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)重點(diǎn)扶持的150個嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，抓好項(xiàng)目建設(shè)，采取“抱團(tuán)發(fā)展”的方式，發(fā)揮項(xiàng)目村示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，不斷拓寬增收渠道、提高發(fā)展質(zhì)量。截至目前，全市2020年集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入5萬元以上嘎查村1350個，占比達(dá)64.2%。

　　強(qiáng)化分類指導(dǎo)，促進(jìn)多元發(fā)展。依托特色優(yōu)勢資源，積極探索盤活資源、股份合作、興辦實(shí)體、光伏取暖等多種模式，鼓勵引導(dǎo)各地因地制宜、因村施策、高效發(fā)展。比如，2019年以來，全市1317個嘎查村把集體所有的耕地、林地、荒山、草牧場、水面以及閑置或低效使用的房屋、倉庫、校舍等，通過集體開發(fā)或租賃發(fā)包等方式，增加集體收入1.3億元；438個嘎查村把上級投入的財(cái)政資金、扶貧資金量化為嘎查村集體或貧困群眾持有的股金，開展多種形式的股份合作，通過股權(quán)收益分配，增加集體經(jīng)濟(jì)收入2453萬元；282個嘎查村通過成立由集體控股或參股的有限責(zé)任公司，將集體“三資”折價入股，明確股權(quán)比例和利益分配，增加集體收入1745萬元。

　　強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘。開展嘎查村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)行動，按照“分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)”的原則，對嘎查村黨組織書記進(jìn)行全員輪訓(xùn)，其中市級示范培訓(xùn)300人。實(shí)施“千名農(nóng)村牧區(qū)基層干部能力素質(zhì)提升計(jì)劃”，先后招錄734名嘎查村干部接受大專及以上學(xué)歷繼續(xù)教育，提升學(xué)歷水平和履職能力。認(rèn)真落實(shí)嘎查村黨組織書記旗縣級備案和嘎查村調(diào)整機(jī)制，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，選拔255名政治素質(zhì)好、文化水平高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才進(jìn)入“兩委”班子。同時，按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，全市共創(chuàng)建“紅旗嘎查村”205個、評定“紅旗”400面，整頓提升軟弱渙散嘎查村黨組織62個，有效提升基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展和服務(wù)群眾的能力水平。

　　強(qiáng)化激勵約束，提振內(nèi)生動力。制定《脫貧攻堅(jiān)工作蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村干部及駐村干部獎懲辦法》，提出25條激勵措施，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。從嘎查村黨組織書記中定向招聘蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員8名，選聘81名優(yōu)秀嘎查村黨組織書記享受蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制工資待遇。開展群眾滿意度專項(xiàng)測評，對在脫貧攻堅(jiān)工作中履職盡責(zé)、業(yè)績突出且群眾滿意度達(dá)到80%及以上的嘎查村“兩委”班子，按照黨組織書記每年8000元至1萬元、其他人員按照書記50%標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。同時，對嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入連續(xù)2年達(dá)到5萬元以上的嘎查村，按年純收入的5%－10%比例提取獎勵資金，進(jìn)一步調(diào)動嘎查村干部工作積極性，激發(fā)基層干部隊(duì)伍活力。