為解決村干部后繼乏人的問題,進一步提高村干部整體素質,玉林市大力實施村級后備人才隊伍建設“青藍計劃”,主動對接脫貧攻堅、鄉村振興和鄉村治理等需求,建立健全村級后備人才培養、選拔、管理、使用機制,鍛造適應新時代農村發展需要的高素質村干部隊伍。
廣開渠道精“選”
“公開選拔村‘兩委’后備人才,為村‘兩委’班子人才儲備引‘活水’,為打贏脫貧攻堅戰、助推鄉村振興和提升基層治理效能提供堅實的組織和人才保障。”陸川縣橫山鎮舉辦公開選拔后備人才宣傳活動時,該鎮組織委員賈錦科對選拔后備人才工作信心滿滿。
玉林市通過內薦、外引、公招、下派等方式,優先選拔政治素質好、“雙帶”能力好、群眾口碑好、基本素質好“四好”后備人才,其中,村“兩委”正職后備人才一般不超過50周歲,其他后備人才一般不超過45周歲,團支部書記后備人才一般不超過35周歲。
重視鄉土人才,綜合運用自我推薦、村民代表推薦、農村經濟合作社推薦、群團組織推薦等方式,從農村致富能手、新型農村經營主體負責人等本地人才中擇優選拔一批。注重從外引才,從在外務工經商人員、退役軍人等人才中精心回引一批。統籌用好村級公益服務崗位,采取縣或鎮聘、鎮管、村用的方式,面向社會公開考錄一批優秀人才,同步納入村級后備人才培養。選派一批優秀的機關企事業單位人員到村工作,重點作為村“兩委”正職后備人才。
“去年,我們在本地戶籍的高校應屆畢業生中選招了190名見習村官,通過培訓、結對幫帶,讓見習村官快速熟悉農村黨建、綜治信訪等專業知識,鼓勵他們扎根農村。”容縣基層辦主任黃倩華介紹說。目前,玉林市儲備了6865名村級后備人才,建立了“村級后備人才庫”,保障了村“兩委”有“源頭活水”。
拓寬平臺細“育”
玉林市根據后備人才的來源結構、實踐經歷和所在村改革發展、“兩委”班子建設需要,研究確定每名村級后備人才的培養方向和措施。同時,結合后備人才日常勞作、作息習慣等實際和特點,靈活采取“夜學”“網學”“送學”“導學”等方式加強培訓,近兩年來,舉辦培訓班160多期,培訓村級后備人才16500多人次,既不誤農時又達到明顯提升學習效率的預期效果。
“我們建立了結對幫帶制度,通過‘一對一’‘多對一’等結對培養模式,對村級后備人才進行結對幫帶。”博白縣委組織部副部長李忠權說。兩年來,玉林市從鄉鎮領導班子成員、企業或園區管理人員、縣級業務主管部門干部職工、鎮干部職工、駐村干部、村黨組織書記中確定培養聯系人,結對幫帶村級后備人才2500多人。
“通過建立設崗定責培養機制,實行鎮級崗位和村級崗位相結合的“雙崗”培養模式,遴選了215名優秀后備人才,在鎮(街道)相關站所掛職,給村級后備人才交任務、壓擔子,促使后備干部迅速進入狀態。”玉州區基層辦主任龐霜說。
人在事上練,刀在石上磨。為了讓村級后備人才在“真槍實彈”中積累工作經驗,玉林市采取村級后備人才擔任村“五員兩助理”或村民小組副組長、列席村“兩委”會議等方式,讓后備人才進一步熟悉村務管理工作,強化實操訓練,提高各種應對能力。
強化措施嚴“管”
“鎮政府的領導經常找我們談心,了解我們的思想動態,幫助解決我們工作上遇到的困難,鼓勵我們在脫貧攻堅、疫情防控一線擔當作為?!辈┌祖偫撞捍搴髠淙瞬琵嫃V保感慨地說道。
玉林市從日常管理、定時考核、適時調整三個“維度”加強后備人才考核。
建立了后備人才思想匯報、談心談話、述職報告等制度。鄉鎮黨委每半年、包村領導和培養聯系人每季度、村黨組織書記和駐村干部每月至少與后備人才進行一次談心談話。建立了村級后備人才信息和檔案庫,如實記錄每名村級后備人才的基本情況、培養方向和措施、考察考核、教育培訓、實踐鍛煉、參與和完成工作、培養使用、獎懲等情況,做到“一人一檔、一村一冊、縣鎮有庫”。
堅持平時考察和定期考核相結合,鄉鎮包村工作組每半年對村級后備人才現實表現進行1次評議,鎮黨委每年對村級后備人才進行1次考核,按照優秀、合格、不合格評定等次,對其發展潛力和主要不足作出評價意見。
實行村級后備人才動態管理,形成優勝劣汰、能進能出、動態調整的良好機制。近兩年來,全市共調整了756名后備人才。
正向激勵重“用”
“在疫情期間,看到一批批醫護人員主動請纓支援一線,我深受感動。作為一名黨員,我同樣希望能為抗擊疫情貢獻一份力量?!睓M山鎮高沖村村民小組長陳永生說。陳永生今年30歲,疫情發生以來,他第一時間到村黨支部報到,加入黨員先鋒隊,入戶調查外來人口,參與村內巡邏。橫山鎮組織委員賈錦科介紹,對陳永生這樣表現突出的優秀青年,經過識別考察后,都會將他們納入后備人才庫。
堅持邊培養邊使用,科學制定村級后備人才使用目標和計劃,把村級后備人才隊伍建設與建立村干部正常調整機制結合起來,做到備用結合、量才適用。優先聘用村級后備人才到村級公益服務崗位工作或擔任村級各類協管員、專干。結合試行農村社會事務工作者制度,優先選聘村級后備人才任職。對表現優秀的村級后備人才,優先推薦參加各類評先評優,優先推薦參選“兩代表一委員”及各類群團組織代表大會代表和專兼職委員。
村級各類組織班子成員出現空缺時,在表現優秀的村級后備人才中確定人選,并按照有關規定和程序產生。近兩年,全市共有1843名村級后備人才進入村“兩委”班子。