為做好2021年全市村黨組織換屆工作，池州市牢固樹立大抓基層的鮮明導向，著重面上統籌、系統謀劃，實施村級黨組織帶頭人隊伍建設“頭雁”工程，配套開展大調研、大整頓、大排查，打好選人預備“1+3”“組合拳”，下好村級黨組織換屆工作“先手棋”。

　　選育管用打造“領頭雁”

　　實施“頭雁”工程，在健全選拔、任用、管理、激勵全鏈條的同時，建立村干部能上能下機制。綜合考慮村情實際，干部的能力素質、威望、實績等情況，通過采取村內選拔、村外回引、公開招考、上級選派“四上”措施，將合適人選選拔到村黨組織書記崗位上來。通過轉崗、勸退、辭退、問責（組織處理）“四下”措施，淘汰更新一批干部。2019年以來，全市已選優配強村黨組織書記62人，轉崗因年齡不再擔任職務的村干部6名，發現并勸退工作成效一般的村干部2名，有效構建起能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的選人用人機制。

　　池州市委組織部召開多輪座談會，集中研討，修改完善《實施村級黨組織帶頭人隊伍建設”頭雁“工程方案》

　　研判先行做好“大調研”

　　各級組織部門統籌村黨組織換屆準備工作，利用到村調研契機，與村黨組織書記、鄉鎮組織委員、駐村扶貧工作隊座談，調查分析村“兩委”班子和村級后備干部年齡、學歷等結構，了解換屆準備情況。深入走訪貧困戶、黨員、群眾代表等，了解村級黨組織及帶頭人在防疫防控、防汛救災等中心工作中的作用發揮情況，以群眾滿意度衡量工作成效，從群眾的反饋中檢視班子存在的問題。聚焦村黨組織班子隊伍建設和換屆準備工作，針對走訪收集的各類問題和意見，逐級反饋，督促協調解決。截至8月中旬，市縣兩級組織部門共到村督查調研124次，走訪調研534個村，反饋及指導解決問題657個。通過上下聯動大調研，實現“三個摸清”，即摸清現任村和社區“兩委”班子現狀、摸清后備干部隊伍現狀、摸清換屆合適人選，切實防止換屆工作中容易出現的“恐慌癥”、“冒險癥”。

　　青陽縣委組織部到貧困戶家中走訪了解村干部防汛救災等工作的履職情況和群眾滿意度

　　對癥下藥開展“大整頓”

　　按照先整頓再換屆原則，堅持“一看二查三覆蓋”工作法開展軟弱渙散村黨組織整頓。每年開展一次“回頭看”，一季度鄉鎮結合述職評議、測評，對村黨組織上一年度軟弱渙散村黨組織整頓工作開展“回頭看”，確保真改實改。突出“兩個檢查重點”，縣級組織部門根據基層自評情況開展督導檢查，重點檢查限期整改的問題是否得到解決、需要持續深入解決的問題是否納入整頓范圍。實現“三個全覆蓋”，即“精準整頓措施”全覆蓋、縣級領導班子成員“包鄉走村入戶”全覆蓋、市縣鄉三級督導全覆蓋。2020年針對村級集體經濟薄弱、服務群眾能力不強，黨員致富帶富能力不強、發揮作用不明顯等5類問題摸排確定34個軟弱渙散基層黨組織，新選派34名第一書記駐村整頓，督促聯村縣級領導入村指導70余次，市縣組織部門一線指導107次，督辦問題65個，推動完成整改措施78條。各軟弱渙散村黨組織將于11月底前完成整頓，為推進換屆工作持續夯實基礎。

　　聚焦重點實施“大排查”

　　圍繞中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見整改、掃黑除惡專項斗爭、黨建引領基層治理等直觀體現農村基層黨組織戰斗力的工作，深入開展大排查，全面掌握基層黨員干部思想動態。抽調26名人員成立聯合工作組，先后深入石臺縣8個鄉鎮78個村開展涉黑涉惡線索大排查，幫助基層找問題、給思路。對2019年清除的29名受到刑事處罰、涉惡村干部所在村新任班子履職情況作重點觀察。結合掃黑除惡專項斗爭線索和日常走訪、大排查中收集的各類情況，將群眾舉報、存在信訪問題的村“兩委”班子成員列入重點觀察名單，并向各地反饋，督促核查有關問題，確保客觀公正解決，目前重點觀察名單已列入12人。